Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2014 ~ М-414/2014 от 24.02.2014

Дело №2-585/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ                                16 мая 2014 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Наумовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ о признании незаконным и отмене Постановления Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Коммунистической партии Российской Федерации №42/2 от 20.05.2003г. «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций»,

установил:

ФИО7. обратился в Ленинский районный суд г.Владикавказа с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

Решением Пленума Северо-Осетинского республиканского комитета Коммунистической партии Российской Федерации №7 от 03.02.2013г. он исключен из членов КПРФ.

Основанием для его исключения из партии Пленум СОРО КПРФ указал п.2.4, 2.11, 6.11 Устава КПРФ и Постановление Президиума ЦК РК КПРФ №42/2 от 20.05.2003г. «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций».

Указанное решение является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

В основание его исключения положено Постановление Президиума ЦК РК КПРФ №42/2 от 20.05.2003г., вынесенное в период действия Устава КПРФ, которое принято восьмым Съездом КПРФ 19.01.2002г. Однако на момент его исключения из членов КПРФ действовал Устав, в который 29.10.2005г. девятым Съездом внесены изменения и дополнения, в которых о противоречивом и антиконституционном Постановлении Президиума ЦК РК КПРФ, ничего не сказано.В соответствии с п.1.4 Устава КПРФ, действуя на основании собственных Программы и Устава, обязана соблюдать Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, ФЗ «О политических партиях», а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.Из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 09.11.2009г. №16-П, следует, что на политические партии в полной мере распространяется конституционная обязанность соблюдения конституционных прав и свобод в отношениях с гражданами - членами данной политической партии, в том числе выдвигаемыми ею в качестве кандидатов в составе списка кандидатов в депутаты на выборах в органы публичной власти. Даже исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Это тем более недопустимо при реализации политической партией своего правомочия исключать гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты. Им подан иск на сфальсифицированное решение бюро СОРО КПРФ, воспользовавшись исключительно его конституционными правами, и это подтверждено судебными решениями об удовлетворении его исковых требований, следовательно, его действия не несут партии никакого вреда, а тем более, существенного. Он исключен из списка кандидатов 17.10.2012г., а судебный иск был подан в конце ноября 2012 года, т.е. после того, как его жалобы в КРК СОРО КПРФ и в ЦК РК КПРФ не были приняты во внимание. Не были рассмотрены решения всех девяти первичных организаций возглавляемого им райкома, которые в один голос не одобрили решение о его исключении из партии. Не было реакции и на резолюцию проведенного в г.Владикавказе митинга. Только суд, дав оценку указанным фактам и убедившись в фальсификации заявления от его имени, восстановил его в списках кандидатов в депутаты Парламента РСО-Алания. Исключение из партии как крайняя мера осуществляется за неоднократное невыполнение членом КПРФ своих обязанностей, предусмотренных п.2.4 Устава. В Уставе КПРФ, ни в одном пункте не сказано о применении к первому секретарю местного отделения КПРФ крайней меры наказания – исключение. Таким образом, из п.п.2.4, 2.11, 6.11, положенных в основу его исключения, ни один не соответствует принятому решению о его исключении и роспуске комитета местного отделения КПРФ. Пункт 8.10 Положения о КРК КПРФ предусматривает, что персональное дело предварительно рассматривается в первичном партийном отделении. Однако первичная организация Правобережного местного отделения КПРФ, где он состоял на партийном учете, сочла нецелесообразным возбуждать персональное дело. При СОРО КПРФ функционирует постоянно действующий штаб по выборам, в состав которого входят коммунисты – ветераны, бывшие министры, секретари обкома и горкома КПСС, ответственные работники прокуратуры РСО-Алания, а также ряд руководящих хозяйственных работников. Он обратился с просьбой дать оценку Решению Пленума №7 от 03.02.2013г. Согласно справке о проведенном расследовании штаб пришел к выводу о неправомерном исключении ФИО1 из партии, передал документ руководству СОРО КПРФ, однако никакой реакции не последовало.

Просил признать незаконным и отменить Постановление Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Коммунистической партии Российской Федерации №42/2 от 20.05.2003г. «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций».

В судебном заседании ФИО1 с учетом изменений, иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО3 с учетом изменений, иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ ЕФИО8, действующий на основании доверенности, выданной Председателем ЦК РК КПРФ ФИО5, в судебное заседание не явился. Однако представил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать, так какПостановление Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Коммунистической партии Российской Федерации №42/2 от 20.05.2003г. «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций» признано утратившим силу 10.12.2013 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3.6 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» высшим руководящим органом партии является Съезд КПРФ. Постоянно действующим руководящим органом партии является Центральный Комитет КПРФ. Центральными органами партии являются Центральный Комитет КПРФ, Президиум ЦК КПРФ и Секретариат ЦК КПРФ. Центральными контрольными органами партии являются Центральная Контрольно-ревизионная комиссия КПРФ и Президиум ЦКРК КПРФ.

Порядок деятельности ЦКРК КПРФ определяется Уставом партии и Положением о Центральной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ, утверждаемым Съездом КПРФ. Порядок деятельности Контрольно-ревизионных комиссий первичных, местных и региональных отделений определяется Положением, утверждаемым ЦКРК КПРФ (п.8.19 Устава).

В соответствии с Положением о контрольно-ревизионных органах Коммунистической партии Российской Федерации, утвержденным вторым совместным Пленумом ЦК и ЦКРК КПРФ от22.06.2013г., контрольно-ревизионными органами КПРФ являются Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия КПРФ, Контрольно-ревизионные Комиссии отделений партии, а также их Президиумы (п.1.1).

Контрольно-ревизионные органы действуют в рамках Программы и Устава КПРФ, других нормативных документов партии (п.1.8 Положения).

Согласно Постановлению Президиума ЦКРК КПРФ (Пр. №08/08 от 10.12.2013г.) о Постановлении Президиума Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии КПРФ от 19 июня 2001 года «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций» и Постановлении Президиума Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии КПРФ от 20 мая 2003 года «О внесении изменений в Постановление Президиума ЦКРК КПРФ от 19 июня 2001 года «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций»Постановление Президиума ЦКРК КПРФ от 19 июня 2001 года «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций» и последующим, внесенным в него изменением от 20 мая 2003 года, признано утратившим силу.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требованийФИО1 к Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ о признании незаконным и отмене Постановления Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Коммунистической партии Российской Федерации №42/2 от 20.05.2003г. «О случаях обращения коммунистов в судебные органы для разрешения внутрипартийных конфликтных ситуаций»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    В.В.Кальянова