Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3831/2019 ~ М-2653/2019 от 10.07.2019

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратовой Л. М. к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома,

Установил:

Панкратова Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома, ссылаясь на следующее.

На праве собственности истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, с кадастровым номером №, и часть жилого дома общей площадью 19,9 кв. м., кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены соответствующие записи.

На вышеуказанном земельном участке располагался жилой дом, состоящий из четырех квартир.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар и жилой дом сгорел до фундамента, в материалах дела имеется справка Отдела государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что строение дома повреждено пожаром.

Через два года жилой дом был частично восстановлен, истец оформила в свою собственность часть дома с кадастровым номером №.

Панкратовой Л.М. была восстановлена часть дома за исключением прихожей и оформлено право собственности на частично восстановленную часть дома, но прихожую своей части жилого дома она не смогла в 2009 году восстановить, из - за отсутствия денежных средств.

В 2018 году истец самовольно, без получения разрешительной документации в целях улучшения жилищных условий, достроила недостающую часть дома и пыталась оформить ее в соответствии с законодательством.

При строительстве Панкратова Л.М. не получала необходимые разрешения, поскольку полагала, что сможет после полной реконструкции своего дома все оформить в соответствии с законодательством.

Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как постройка без получения необходимых разрешений и согласований (в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ).

Истец обратилась в Администрацию Богородского городского округа <адрес>, где ей сообщили, что необходимо написать заявление о реконструкции объекта и выдали соответствующую форму.

Составив заявление, в соответствии законодательством РФ Панкратова Л.М. подала ДД.ММ.ГГГГ уведомление в Администрацию Богородского городского округа <адрес>.

Ответом № ДД.ММ.ГГГГ № П-319 истцу было сообщено, что часть жилого дома, планируемая к реконструкции, является блокированной жилой застройкой. За получением разрешительной документацией по реконструкции части жилого дома необходимо обратиться в Министерство жилищной политики <адрес>.

В Министерстве жилищной политики <адрес> истцу сообщили, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за ней в судебном порядке.

С учетом уточнения требований, истец просила суд: признать право собственности Панкратовой Л.М. на самовольно реконструированную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, общей площадью -105, 3 кв.м.

Истец Панкратова Л.М., представитель истца Панкратовой Л.М. – Милькина О.Б., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержали, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Администрации Богородского городского округа <адрес> – Баранова Ю.Г., действующая по доверенности, иск не признала.

Представитель ответчика – Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом (л.д.62, 120).

Третье лицо Фитилев А.М. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом (л.д.62, 120).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика - Министерства жилищной политики <адрес> и третьего лица Фитилева А.М.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Положениями ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определены основании дли признании объекта самовольной постройкой, а пунктом 3 статьи 222 ГК РФ - основания для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, обстоятельства, подтверждающие указанные основания имеют существенное значение и определяют предмет доказывания по настоящему делу.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт - Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт - Петербурга).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 10 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, возникающих с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью, суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Судом установлено, что истцу Панкратовой Л.М. на праве собственности истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, с кадастровым номером №, а также принадлежит часть жилого дома общей площадью 19,9 кв. м., кадастровый № – 423, расположенная по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, что подтверждается: выписками из ЕГРП и ЕГРН (л.д.10, 11 – 13); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14, 18); кадастровым паспортом помещения (л.д.15 – 16, 19 – 20); техническим паспортом жилого помещения (л.д.22 – 26); Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81 - 82).

Ранее, на вышеуказанном земельном участке располагался жилой дом, состоящий из четырех квартир.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Караваево, <адрес>, был поврежден пожаром, что подтверждается Справкой Отдела государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17).

Через два года жилой дом истцом был частично восстановлен, истец оформила в свою собственность часть жилого дома общей площадью 19,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, кадастровый № – 423.

Постановлением Главы Муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и жилому дому на нем, был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>, д. Караваево, <адрес> (л.д.21).

Другой собственник части жилого дома Фитилев А.М. не стал восстанавливать принадлежащую ему часть жилого дома.

В 2018 году истец Панкратова Л.М. самовольно, реконструировала, принадлежащую ей часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>.

Согласно технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь самовольно реконструированной части жилого дома составила – 105, 3 кв.м. (л.д.32 – 36).

ДД.ММ.ГГГГ истец Панкратова Л.М. обратилась в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с Уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства установленным параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, Администрацией Богородского городского округа <адрес> истцу было указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: часть жилого дома, планируемая к реконструкции, является блокированной жилой застройкой. За получением разрешительной документации по реконструкции части жилого дома необходимо обращаться в Министерство жилищной политики <адрес> (л.д.37 – 38).

Письмом Министерства жилищной политики <адрес> за №ТР – 5671 от ДД.ММ.ГГГГ истцу Панкратовой Л.М. было сообщено, о том, что разрешенное использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает размещение блокированных жилых домов, в связи с чем, необходимо приведение разрешенного использования земельных участков в соответствие – «блокированная застройка». Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, в соответствии со ст. 222 ГК РФ (л.д.39 – 40).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно - техническая экспертиза для технического определения возможности использования жилого помещения по назначению в реконструированном виде, проведение которой было поручено экспертам ООО НПП «РУМБ» (л.д. 93 - 96).

Согласно Заключению эксперта по результатам судебной строительно – технической экспертизы ООО НПП «РУМБ», при натурном обследовании дома установлено, что истцом проведены работы по реконструкции, а именно – строительству двухэтажной жилой пристройки из пеноблоков. В результате строительства пристройки в части жилого дома появились помещения санузла и кухни. Таким образом, после реконструкции часть жилого дома истца имеет необходимый состав помещений, отвечающих требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». <адрес> части жилого дома после реконструкции – 105, 3 кв.м. Этажность – 2 этажа. Год завершения строительства – 2019 г. Материал стен – смешанный. Площадь застройки под жилым домом – 85, 0 кв.м. (8, 3 %). Часть жилого дома с возведенной пристройкой находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>. На Рисунке 1 составлен чертеж границ земельного участка (в соответствии с ЕГРН) с нанесением части жилого дома с пристройкой. При натурном обследовании дома экспертом установлено, что несущие ограждающие конструкции исследуемой части дома после реконструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Часть жилого дома с пристройкой соответствует действующим сводам правил, градостроительным, противопожарным, санитарно – гигиеническим нормам и параметрам, установленным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Сельского поселения Буньковсое Ногинского муниципального района <адрес>, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц. Истцом произведена реконструкция в части строительства двухэтажной пристройки из блоков с тарой части жилого дома. Контур старой части жилого дома не изменился. Пристройка возведена на новом фундаменте (л.д.98 – 119).

Указанное заключение суд находит обоснованным, выполненным лицом, обладающим специальными познаниями в области строительства, имеющим большой опыт работы по специальности и экспертной деятельности. Выводы по тексту заключения последовательны, логичны и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Эксперт ООО НПП «РУМБ» предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным положить в основу решения суда указанное заключение судебной строительно – технической экспертизы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск Панкратовой Л.М. к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома, подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования истца Панкратовой Л.М. суд учитывает то обстоятельство, что решением Совета депутатов <адрес> утверждены Правила Землепользования и Застройки Территории (части Территории) Сельского поселения Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>, включающие градостроительные регламенты, разработанные в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, согласно которых земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес> относится к градостроительной зоне Ж -2 – зона застройки индивидуальными и блокированными домами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Панкратовой Л. М. к Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома – удовлетворить.

Признать право собственности Панкратовой Л. М. на самовольно реконструированную часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, общей площадью 105, 3 кв.м.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Панкратовой Л. М. на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, д. Караваево, <адрес>, общей площадью 105, 3 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в ГКН сведений относительно площади части жилого дома в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)