Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2608/2017 ~ М-1966/2017 от 03.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2608/17 по иску Ручкина В.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

                                                                      Установил:

Истец Ручкин В.Н. обратился в суд с иском (с последующими уточнениями) к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании за ним права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное строительство, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Межевики» ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на то, что он является собственником индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты>м., расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирован еще один дом и земельный участок, так как вышеуказанный участок был разделен на две равные половины между братьями.

Указанный жилой дом с земельным участком достался ему по наследству от отца Ручкина Н.И., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В данном завещании указано имущество, на которое он претендует, а именно жилой дом площадью <данные изъяты> (по старым данным) и на основании ст.37 ЗК РФ право собственности на землю переходит наследнику общей площадью <данные изъяты>. (по старым данным). При жизни отца истца Ручкина Н.И. был заключен нотариальный договор о разделе имущества между родным братом Ручкиным М.И., которому по решению Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ достался дачный участок мерою <данные изъяты>.

В 2015 г. он решил оформить свое имущество надлежащим образом, но получил отказ в регистрации права, так как дом был реконструирован и имел общую площадь <данные изъяты>., а на земельный участок не было надлежащих документов на право собственности кроме свидетельства о праве на наследство по завещанию. Право собственности на жилой дом признано за ним решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г.

После этого он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, на сновании заключения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил пакет документов, однако получил отказ. Основанием отказа является, что часть испрашиваемого участка находится на территории общего пользования. В свою очередь границы данного участка он не переносил, забор находится в границах с соседними участками, которые оформлены надлежащим образом. Защитить свое право собственности на приобретённое имущество, кроме как путём признания права собственности в судебном порядке он не имеет возможности.

В доказательство своего права на вышеуказанный участок он обратился в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» получил выписки из материалов инвентарного дела по Ф7 и Ф24. В выписке Ф7 имеется копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что его отец Ручкиин Н.И. и дядя Ручкин М.И. купили возведенное на 38% строение, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты>. у Сафронова В.Н. Сафронов В.Н. получил данный участок по договору № от февраля 1948г., заключенному с отделом архитектуры при исполкоме Куйбышевского горсовета, удостоверенного в 1-й госнотконторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ., по реестру №. Он обратился в архив нотариальной конторы нотариуса Брод С.И. за копией договора на имя Сафронова В.Н., но получил отказ, т.к. по данным договора была допущена ошибка в адресе (ранее адрес <адрес>, а в архиве <адрес>).

В настоящий момент он лишен возможности государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на имущество, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Ручкина В.Н. по доверенности Наумова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков: Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом                     г.о. Самара по доверенности Куранова И.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

3-е лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представили письменные пояснения, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель 3-го лица: Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности Столярова В.Н. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители 3-х лиц: ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще.

3-е лицо: врио нотариуса г. Самара Самарской области Брод С.И. Просвиркин Д.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец Ручкин В.Н. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ивович В.П., государственным нотариусом г.Самары Кировской государственной нотариальной конторы, зарегистрировано в реестре №, зарегистрированного в БТИ г. Самары ДД.ММ.ГГГГ., книга №, реестр №, решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9, 12, 13-14).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., наследником Ручкина Н.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ является сын Ручкин В.Н., наследственное имущество состоит из: целого жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты>. (л.д. 9).

        Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ., Ручкин М.И. подарил брату Ручкину Н.И. половину дома по указанному выше адресу площадью <данные изъяты>. (<данные изъяты>.), надворные постройки <данные изъяты>м. (<данные изъяты>.), а земельный участок площадью <данные изъяты>. (<данные изъяты>.) оставил за собой (л.д.11).

         Кроме того, из справки формы 7, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адреса: <адрес>; <адрес>) содержатся:

              - ссылка на договор № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с отделом по делам архитектуры при

исполкоме Куйбышевского горсовета, удостоверенного в 1-й госнотконторе г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ.,      по реестру №, на имя Сафронова В.Н., копия данного договора в материалах инвентарного дела отсутствует;

    - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Сафронов В.Н. продал, а Ручкин Н.И. и Ручкин М.И. купили строение возведенное на 38%, расположенное на земельном участке мерою <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, договор удостоверен Гончаровой М.Н., нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру №;

         - справка дана Ручкину Н.И. и Ручкину М.И. от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которой, районная комиссия установила: жилой дом в <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. признан возможным под заселение;

         - копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Ручкин М.И. подарил, а Ручкин Н.И. принял в дар 1/2 часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен Барановой К. А., нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №;

         - копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, наследником Ручкина Н.И. является Ручкин В.Н., наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено Ивович В.П., нотариусом г.Самары, по реестру №.

         В материалах инвентарного дела имеется ссылка на решение Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Ручкину М.И. передали в распоряжение дачный участок № по <адрес>, площадью <данные изъяты>м., копия данного договора в материалах инвентарного дела отсутствует (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Ручкину В.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>м., без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что часть испрашиваемого участка расположена на территории общего пользования (л.д.26).

Положением «О земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п.2 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №.03.1949г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ до издания Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
          Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 8 Закона «О земле» Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, что жилой дом на земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О собственности в СССР», земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, истец владеет и пользуется домом и земельным участком с 1996г. Следовательно, с переходом права собственности на жилой дом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком перешло на законных основаниях к истцу.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п.8 ст.11.2 ЗК РФ).

Согласно п.3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 статьи 247 ГК РФ и пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ вопросы владения, пользования земельным участком при доме, а также раздела и определения порядка пользования земельным участком решаются по соглашению между сособственниками.

Спора о границах земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, не имеется, что подтверждается актом согласования границ (л.д.127).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-                1998 гг. информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует (л.д.22, 23).

Из сообщения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (л.д.133-134).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №№ испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты>.м. расположен в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Наличие ограничений в использовании объекта - охранная зона инженерных коммуникаций, земельный участок не принадлежит к территории общего пользования (л.д.135).

Между тем, суд считает, что указанное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку наличие ограничений в использовании земельных участков установлено Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, то есть после предоставления спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с действующими на тот момент нормами закона.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Ручкина В.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       Решил:

Исковые требования Ручкина В.Н. удовлетворить.

Признать за Ручкиным В.Н. право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное строительство, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Межевики» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд                  г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2017г.

Председательствующий:       п/п                   Беседина Т.Н.