Решение по делу № 2-3002/2012 ~ М-2413/2012 от 01.08.2012

Дело № 2-3002/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Печёновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шеламовой А. Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом и об обязании Администрации г. Королева МО устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Шеламова А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом и об обязании Администрации г. Королева МО устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований Шеламова А.Б. сослалась на то, что она является собственником помещения – жилой комнаты в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Королева МО с заявлением о формировании земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ей был получен ответ из Администрации г. Королева МО об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

На основании изложенного Шеламова А.Б. просит признать незаконным отказ Администрации г. ФИО2 МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с целью предоставления его общую долевую собственность с обязанием Администрации г. Королева МО устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Представитель заявителя Тимошенкова А.А. в судебном заседании поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Королева МО Бирюкова А.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.

Представитель заинтересованного лица – Федерального дорожного агентства «Росавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Центравтомагистраль» ФИО6 в судебном заседании показала, что заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению по основаниям, указанным в письменных объяснениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что заявитель Шеламова А.Б. является собственником помещения – жилой комнаты (по плану №) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности № <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Королева МО с заявлением о формировании земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ОБ-2248 от ДД.ММ.ГГГГ) ей был получен ответ из Администрации г. Королева МО об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку на основании соглашения о порядке взаимодействия по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит сносу в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД - Пушкино кВ 16 – км 47 в Московской области.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 36 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Распоряжением Минимущества России от 10.09.2002г. № 3161-р федеральная автомобильная дорога общего пользования М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска <адрес>) была закреплена на праве оперативного управления за Федеральным управлением автомобильных дорог « Центральная Россия» Минтранса России (Центруправтодор).

В соответствии с п. 4 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быт затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не менее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Администрация г. Королева МО информировала население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500 (обход п. Тарасовка), о чем было опубликовано в газете «Калининградская правда» № 87 (17658) от 05 августа 2010 года.

Администрация г. Королева МО письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщила заявителю о возможном изъятии (в том числе путем выкупа) для государственных нужд, используемого на праве собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4 ст. 31 ЗК РФ. Изъятие объектов недвижимости предполагается в связи с предстоящей реконструкцией автомобильной дороги М-8 «Холмогоры». Данная реконструкция будет осуществляться в рамках реализации федеральной целевой программы Модернизации транспортной системы России (2002-2010)» и в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Росавтодором. Государственным заказчиком по Государственному контракту на разработку инженерного проекта реконструкции, автодороги является Федеральное государственное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФГУ «ДСД «Центр»).

Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, положения статьи 31 ЗК РФ установлен определенный порядок выбора земельного участка под строительство объекта; результатом такого выбора является составление акта, предусмотренного пунктом 5 ст. 31 ЗК РФ.

В соответствии с актом о выборе земельных участков, испрашиваемых для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500 (обход <адрес>) от 2010 года, земельный участок в квартале: 50:45:0040201, находящийся в неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес> (многоквартирный жилой дом), попадает в зону реконструкции автомобильной дороги. Примерный размер намечаемой к изъятию площади земельного участка по вышеуказанному адресу составляет 0,01 га.

К настоящему акту прилагается схема расположения земельных участков, испрашиваемых для реконструкции автомобиль дороги, выполненная на кадастровой карте, а также расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, предполагаемых к изъятию, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации в целях реконструкции автомобильной дороги.

Постановлением И.о. Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реконструкции автомобильной дороги» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и акт выбора земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 14,1 га для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области, пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500.

Распоряжением Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предварительном согласовании места размещения объекта «Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500 (обход <адрес>) был утвержден акт о выборе земельного участка площадью 14,1 га, расположенный в г.о. Королев МО, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы ФИО2 МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реконструкции автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Центравтомагистраль») и ООО «ЗемлеСтрой» был заключен государственный контракт №-П на выполнение комплекса земельно-кадастровых и оценочных работ в целях подготовки территории к реконструкции автомобильной дороги

М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в ФИО2 <адрес>. Пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500 (обход <адрес>), ориентировочной площадью 68 га и регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, в соответствии с Техническим заданием и Планом выполнения работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») и муниципальным образованием «ФИО2 области», от имени которого действует Администрация г. Королева МО, было заключено соглашение о порядке взаимодействия Муниципального образования и Заказчика по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, в целях освобождения территории для реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области. Пусковой комплекс №, км 22+100 – км 29+500 (обход <адрес>).

Согласно п.1.2 указанного соглашения отселению подлежат, в том числе, и жители <адрес>

Как пояснила в суде представитель заинтересованного лица ФК «Центравтомагистраль» ФИО6 в соответствии с Заданием на выполнение работ по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, утвержденным Министерством транспорта РФ Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) доводятся лимиты бюджетных обязательств. Удовлетворение требований заявителя приведет к значительному увеличению сроков и дополнительным затратам, которые не предусмотрены проектом, утвержденным Главгосэкспертизой РФ. В настоящее время по данному объекту ведутся работы, между ФКУ «Центравтомагистраль» и Администрацией г. Королев было заключено Соглашение о порядке взаимодействия по отселению жителей из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу. С несколькими собственниками уже были заключены договора о выкупе объектов недвижимого имущества для нужд Российской Федерации и были выплачены денежные средства.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГК РФ).

Суд, согласно ч. 4 ст. 258 ГК РФ, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок попадает в зону реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке МКАД – Пушкино км 16 – км 47 в Московской области.

Суд считает, что права и свободы заявителя Шеламовой А.Б. в результате отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, нарушены не были, в связи с чем ее заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шеламовой А. Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом и об обязании Администрации г. Королева МО устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Дело № 2-3002/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

07 декабря 2012 года Королевский городской суд Московской области в составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Печёновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шеламовой А. Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом и об обязании Администрации г. Королева МО устранить допущенное нарушение,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шеламовой А. Б. о признании незаконным отказа Администрации г. Королева МО в формировании земельного участка под многоквартирным домом и об обязании Администрации г. Королева МО устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья