Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2019 ~ М-792/2019 от 20.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 апреля 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Панцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1070/19 по иску Кистанова И.В. к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: «<адрес>», с уточненной площадью 497кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов. В границах поворотных точек:

номер точки	X	Y
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***

В обоснование требований указал, что Кистанов И.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СОСЕНКИ» (ОГРН 1086325001289, ИНН 6325047348) и землепользователем садового участка, расположенном по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г.Сызрань, территория Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СОСЕНКИ» <адрес>, садовый участок № ***, общей площадью 497кв.м. с момента создания садового товарищества «СОСЕНКИ» при войсковой части 62059.

СТ«СОСЕНКИ» первоначально образовано по ходатайству руководства войсковой части 62059 на землях выделенных Решением Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от 10.06.1986г. № *** в размере 5га.

Истцу Кистанову И.В. решением Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> № *** индивидуально выделен земельный участок под садоводство в размере 500 кв.м. и этим же Решением утвержден и внесен в дополнительный список членов садового товарищества «СОСЕНКИ».

В силу занятости по роду деятельности, истец Кистанов И.В. выдал нотариально заверенную доверенность для оформления земельного участка в собственность бесплатно доверенному лицу Шебаровой Н.И., которая подготовила в целях оформления земельного участка, привлекла кадастрового инженера ООО «Эксперт», подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно установленному порядку предоставила ее в Комитет по строительству и архитектуре г.о. Сызрань для согласования. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** ей было отказано в оформлении. <дата>, Шебарова Н.И., действующая в интересах Кистанова И.В., по доверенности от <дата>, на основании определения Сызранского городского суда по гражданскому делу № ***, вновь обращается в КСиА администрации г.о. Сызрань, для утверждения схемы расположения земельного участка на КПТ, на что получили отказ и возврат документов.

В настоящее время у истца отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно. Истец считает, что данным решением Администрация г.о. Сызрань Самарской области нарушила его конституционные права и нормы федеральных законов, законов Самарской области, что и повлекло обращение в суд с настоящим иском.

В суде представитель истца по доверенности Шебарова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о.Сызрань Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СОСЕНКИ» Емельянов В.Г. в судебном заседании не возражал против иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов <адрес> № *** от <дата> «Об организации Садоводческого товарищества войсковой части 62059» было создано «Дачное некоммерческое товарищество ( ДНТ) «Сосенки». Войсковой части 62059 в постоянное пользование отведен свободный земельный участок площадью 5 га на левобережье <адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное свободное хозяйство. Размер земельных участков, выделяемых на одну семью установлен по 500 кв.метров и утвержден список членов СТ.

Судом также установлено, что войсковой части 62059 на основании решения Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок, площадью 2710,4 га. Земли СТ «Сосенки» входят в состав земельного участка площадью 2710,4 га, принадлежащего войсковой части 62059 на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о праве пользования на землю № *** от <дата> и схемой отвода земельного участка в/ч 62059 для садоводческого товарищества «Сосенки», утвержденной в 1991 году. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:49 правообладателем земельного участка по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, является в/ч 62059.

<дата> дачному некоммерческому товариществу «Сосенки», Администрацией г. Сызрани выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия № *** серии ГС. ДНТ «Сосенки» поставлен на учет в налоговом органе и ему присвоен основной государственный регистрационный № *** от <дата>.

Истцу Кистанову И.В. решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> № *** индивидуально выделен земельный участок под садоводство в размере 500 кв.м. и этим же решением утвержден и внесен в дополнительный список членов садового товарищества «СОСЕНКИ» за № ***.

Таким образом, с 1986 года истец является членом СТ «Сосенки» и СНТСН «Сосенки» с подтверждением соответствующей оплаты и внесением взносов в садоводческое товарищество с 1986 года по настоящее время, что подтверждается членскими книжками, справками товарищества. В его пользовании находится земельный участок № ***, размер садового участка 497 кв. м.

В 2018 году истец обратилась с заявлением в администрацию городского округа Сызрань о предоставлении в собственность земельного участка площадью 497 кв. м, расположенного на территории бывшего СТ «Сосенки» для ведения садоводства. Однако в бесплатном предоставлении данного участка ответчиком отказано.

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Закона (в действующей редакции) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СТ «Сосенки», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества, истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Истребуемый участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Сосенки» до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

При этом, пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что фактически земельный участок истца соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно:

- земельный участок под садоводство выделен землепользователю решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> № ***;

- решением общего собрания членов Товарищества земельный участок по адресу: «<адрес>», закреплен за истцом.

- территория товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является элементом планировочной структуры городского округа Сызрань, общей площадью 326358 кв.м. (32,6 га) не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

При этом, спорный земельный участок соответствует названным выше требованиям закона, а именно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Сосенки»; находится в границах территории садоводческого товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Далее, согласно пункту 3 статьи 40 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

При этом, отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Тогда как истцом представлены доказательства того, что он являлся членом СТ «Сосенки» с 1986.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества "Сосенки" и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство Кистанова И.В. в садоводческом товариществе и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества "Сосенки", до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Таким образом, истец обладает правом на приватизацию занимаемого земельного участка в садовом товариществе, однако не может реализовать таковое в силу не зависящих от него причин.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Отказ в удовлетворении заявленных истцом требований означал бы полное нивелирование тех льгот, предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с СТ "Сосенки", на которые истец рассчитывал, вступая в члены СТ "Сосенки", оплачивая все взносы и выплаты.

С учетом изложенного и положений п. 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок № 36 в СТ «Сосенки», площадью 497 кв., разрешенное использование: для ведения садоводства.

При этом, в соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кистанова И.В. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кистанова И.В. удовлетворить.

Признать за Кистановым И.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: «<адрес> уточненной площадью 497кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов. В границах поворотных точек:

№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***
№ ***	№ ***	№ ***

В силу ст.59 Земельного кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: