Решение по делу № 2-1046/2021 ~ М-1013/2021 от 10.08.2021

дело № 2-1046/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сибай              22 сентября 2021 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием истца Дубровской Л.М.,

представителя ГКУ РЦСПН Чабановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубровской ЛМ к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дубровская Л.М. обратилась в суд с иском к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю (далее филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибаю) о признании незаконным приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить выплату, компенсации морального вреда. Исковое заявление мотивировано тем, что истец является «Ветераном труда» и имеет право на льготы, зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года филиалом ГКУ РЦСПН по г.Сибаю не была выплачена ежемесячная денежная компенсация (далее ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в отсутствии надлежащего уведомления о причинах и основаниях отказа в выплате ЕДК. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена о приостановлении выплаты ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о приостановлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о приостановлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на причину – задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснительного характера, без решения вопроса по существу. Истец полагает незаконным приостановление выплаты ЕДК.

Истец Дубровская Л.М. просит признать незаконным приостановление выплаты ЕДК в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года; возложить обязанность на филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибаю произвести выплату ЕДК за указанный период и возобновить выплату ЕДК в установленном законом порядке; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее ГКУ РЦСПН), поскольку истец Дубровская Л.М. на замену ответчика филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибаю на ГКУ РЦСПН не согласилась.

В судебном заседании истец Дубровская Л.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН Чабанова Д.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что выплата приостановлена в сентябре 2020 года. С декабря 2020 года по апрель 2021 года выплаты ЕДК были произведены истцу ошибочно, из-за сбоя программы. Сейчас выплата приостановлена. Вступивших решений в законную силу о задолженности за последние три года, у них нет.

Представитель ответчика филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибаю в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Дубровская Л.М., зарегистрированная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по г.Сибаю в качестве получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по форме ЕДК по льготной категории «Ветеран труда».

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Филиалом ГКУ РЦСПН по г.Сибаю в адрес Дубровской ЛМ направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ по причине задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Для возобновления выплаты ей предложено погасить задолженность в полном объеме либо заключить с поставщиком жилищно-коммунальных услуг соглашение о ее погашении.

В связи с этим, выплата истцу ЕДК в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, не производилась.

По пояснениям представителя ответчика ГКУ РЦСПН с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года выплаты ЕДК были произведены истцу ошибочно, из-за сбоя программы.

Согласно ст.47 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, в том числе ветераны труда (ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Согласно подп.4 п.1 ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Республики Башкортостан от 24.11.2008 N 69-з установлено, что порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 N 466 утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что с июля 2020 года ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в размерах, установленных законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, для соответствующей категории граждан.

Филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН осуществляют ежемесячный расчет размеров ежемесячной денежной компенсации на основании загружаемых организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, независимо от форм собственности (далее - организации), в государственную информационную систему Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" сведений о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг (в том числе показаниях приборов учета коммунальных услуг), количестве совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений, тарифах (ценах) и нормативах потребления коммунальных услуг, об изменении тарифов (цен) на указанные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг и методики исчисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет ежемесячной денежной компенсации.

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в месяце, следующем за месяцем, в котором произведен расчет ежемесячной денежной компенсации.

В редакции от ДД.ММ.ГГГГ (редакция на момент принятия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты ЕДК) подпунктом «а» пункта 11 Положения было установлено, что предоставление ежемесячной денежной компенсации приостанавливается по решению филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН в случаях неоплаты заявителем (носителем льгот) платежей за жилое помещение и (или) коммунальные(-ую) услуги(-у) за месяц, предшествующий месяцу, в котором осуществляется расчет ежемесячной денежной компенсации (при отсутствии соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг).

Учитывая, что организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (в частности ООО «ИРКЦ», НОФ «Региональный оператор РБ», ООО РО «Эко-Сити», ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа»), за август 2020 года были представлены сведения, из которых следовало, что у Дубровской ЛМ имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибаю принял обоснованное решение о приостановлении выплаты ЕДК.

Доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность фактически отсутствовала, суду не представлено.

Следовательно, решение о приостановлении выплаты ЕДК было принято при наличии на то законных оснований и невыплата ЕДК в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года является обоснованной.

В то же время суд не может согласиться с действиями уполномоченного органа по невыплате Дубровской ЛМ ЕДК в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РБ от 26.01.2021 N 20 в пункт 11 Положения внесены изменения, часть которых вступила в законную силу с 01.07.2021.

Так, согласно внесенным изменения в п.11 Положения, с июля 2021 года предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется без учета оснований для приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

При этом согласно п.12 Положения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление ежемесячной денежной компенсации возобновляется по решению филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН в случае поступления в июле 2021 года в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН сведений о неустранении заявителем (носителем льгот) причин приостановления предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 11 настоящего Положения, и об отсутствии у заявителя (носителя льгот) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, - с июля 2021 года.

Дубровской ЛМ выплата ЕДК была приостановлена на основании подпункта «а» пункта 11 Положения, тем самым в силу внесенных изменений в указанную норму, с ДД.ММ.ГГГГ года предоставление ежемесячной денежной компенсации должна осуществляется Дубровской ЛМ без учета оснований для приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Следовательно, в случае поступления в ДД.ММ.ГГГГ года в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН сведений о неустранении Дубровской ЛМ причин приостановления предоставления ЕДК, и об отсутствии у Дубровской ЛМ подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, то с ДД.ММ.ГГГГ года предоставление ЕДК должна быть возобновлена по решению филиала.

Как следует из ответов ООО «ИРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО РО «Эко-Сити» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, причины приостановления Дубровской ЛМ в полном объеме неустранены, поскольку задолженность имеет место быть.

Ранее имелось вступившее в законную силу решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым с Дубровской ЛМ в пользу ООО «ИРКЦ» была взыскана задолженность по жилищно-коммунальным услугам. Однако данное решение исполнено, задолженность взыскана в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указанное решение суда при применении положений вышеуказанного п.12 Положения не подпадает.

Доказательств того, что в ДД.ММ.ГГГГ года имелось подтвержденное вступившим в законную силу решение суда о наличии у Дубровской ЛМ непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, не имеется. Таких доказательств суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что имеются сведения о неустранении истцом причин приостановления предоставления ЕДК, при этом отсутствует решение суда о наличии истца непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то с ДД.ММ.ГГГГ года предоставление истцу ЕДК должно было быть возобновлено.

Однако этого сделано не было.

При этом Положение не содержит обязанности заявителя (носителя льгот) представить филиалу документы в соответствии с п.12 Положения для возобновления выплаты ЕДК. Тем самым проверку наличия оснований для возобновления филиал должен был провести самостоятельно, без заявления истца, т.е. в силу прямого указания закона. Но этого не сделано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконными действия филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибаю, ГКУ РЦСПН по приостановлению выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим необходимо обязать ответчиков возобновить выплату истцу ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец Дубровская Л.М. просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Учитывая, что требования о компенсации морального вреда заявлены истцом в связи с нарушением его имущественных прав, доказательств нарушения ответчиками неимущественных прав, а также причинения физических или нравственных страданий истцом не представлено, а положения закона не предусматривают взыскание компенсации морального вреда при указанных обстоятельствах, требования истца о компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дубровской ЛМ к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить выплату, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю, Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по приостановлению выплаты Дубровской ЛМ ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю, Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения возобновить выплату Дубровской ЛМ ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дубровской ЛМ к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Сибаю, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Кутлубаев А.А.

Подлинник решения находится в деле №2-1046/2021 Сибайского городского суда РБ.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2021-002118-80