Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2022 (2-6165/2021;) ~ М-4831/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-521/2022

УИД 18RS0003-01-2021-009183-54

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                                                                             г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                                      Карповой О.П.,

при секретаре                                                                              Степановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черновой С.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения территориального органа, включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Чернова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об обязании включить в стаж отпуска по уходу за ребенком, мотивируя свои требования следующим.

         Истец является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования (СНИЛС 065-070-883-60), а также ветераном труда (удостоверение серия T-V № 663051, выдано Управлением социальной защиты населения в городе Сарапуле 08.06.2015). Она обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики с заявлением о проверке трудового стажа и о возможности назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного положениями ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Согласно ответа ответчика от 28.09.2021 № 14-09/4-305 ей предложено подать заявление о назначении пенсии не позднее даты наступления права, а именно 07.03.2022 в соответствии с п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, но не ранее, чем за один месяц до даты права в соответствии со ст. 8 данного закона.

        Также, она обращалась с заявлением о включении в страховой стаж определенных периодов. Согласно ответа от 02.11.2021, по мнению ответчика, периоды по уходу за детьми до исполнения ими полутора лет, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию по указанному основанию.

        Считает, что позиция ответчика является незаконной по следующим основаниям.

        В соответствии с п.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, положениями данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

        Согласно данным, содержащимся в сведениях индивидуального лицевого счета мой стаж составляет 37 лет 5 месяцев 21 день (по состоянию на 01.01.2021) с учетом периодов ухода за детьми.

       В сведениях индивидуального лицевого счета указаны периоды, засчитываемые в страховой стаж:

-    регистрационный номер ТО ПФР: 019-009-109557; иные периоды: уход-дети; начало периода: 14.10.1987, конец периода: 13.04.1989; начало периода: 04.07.1989; конец периода: 03.01.1991.

      Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

      Таким образом, все основания для возникновения права на досрочный выход на пенсию соблюдены.

       Просила признать незаконным и отменить решение территориального органа Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 29.08.2021.

      Включить периоды по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

      Обязать Государственной Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике принять решение о назначении досрочной пенсии.

      В судебном заседании истец поддержала требования в полном объеме.

      Представитель ответчика Менькова М.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

      Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Согласно ст.57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

       Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

       В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

       Судом установлено, что письмом ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Сарапуле УР (межрайонное) N14-09/Ч-305 от 28.09.2021 Черновой С.Н. разъяснено о необходимости подачи заявления для назначения пенсии.

       Письмом ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по УР от 02.11.2021 Черновой С.Н. разъяснен порядок назначения страховой пенсии по старости и включения в него периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми.

       Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания и в целом сторонами не оспариваются.

       Разрешая требования истца о признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ от 29.08.2021 в части не включения в страховой стаж Черновой С.Н. отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет с декабря 1987 года по октябрь 1988 года и сентября 1989 года по февраль 1991 года, суд приходит к следующему.

       Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

       В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

       В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

       Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

       Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

       Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

      Судом установлено, что страховой стаж Черновой С.Н. установленный пенсионным органом составил 35 лет 2 месяца 29 дней.

      Для назначения Черновой С.Н. страховой пенсии по старости по необходимо выполнение следующих условий: наличие страхового стажа 37 лет и достижение возраста 56 лет 6 месяцев.

      Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

       Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, к таковым не относится.

       Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Черновой С.Н. на момент обращения в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по УР отсутствовал.

       Кроме того, Чернова С.Н. в исковом заявлении просит суд обязать Отделение принять решение о назначении досрочной пенсии. Однако, в нарушение ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не обращалась в Отделение с заявлением об установлении ей страховой пенсии. Страховая пенсия Черновой С.Н. в настоящее время не назначена.

       Порядок обращения за установлением пенсии регулируется ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами, утвержденными Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н. обращение с заявлением об установлении пенсии является одним из определяющих юридических фактов, без которого невозможна реализация права граждан на пенсионное обеспечение. Оно может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В качестве исключения заявление о назначении страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

       Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

      Согласно пункту 4 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в томе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок, документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой и в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России Федерации по своему выбору.

       Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

       Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

       Таким образом, назначение и выплата пенсии гражданину возможны только после соблюдения заявительного порядка обращения за назначением пенсии. Ответ от 28.09.2021 № 14-09/4-305 был дан истцу УПФР в г.Сарапуле Удмуртской Республики на письменные обращения от 08.09.2021 с просьбой дать разъяснения о ее пенсионных правах и страховом стаже.

        Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░