Решение по делу № 2-292/2015 ~ М-217/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-292/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2015 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Колотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский дом (далее – МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом») и Администрации Сортавальского муниципального района (далее – Администрация) о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд, указав, что в ходе проведения прокуратурой г. Сортавала проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом», в помещениях медицинского блока которого <Адрес обезличен>, осуществляет медицинскую деятельность ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» на основании договора на медицинское обслуживание <Дата обезличена>, заключенного между МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» и ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», и лицензии <Данные изъяты>, было выявлено нарушение требований п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в виде отсутствия в медицинском кабинете централизованной подачи горячей воды; нарушение п.4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10, что выразилось в отсутствии в медицинском кабинете отделки мест установки раковин керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны; а также нарушение п.7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10, предусматривающих наличие в палатах-изоляторах потолочных светильников со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Распоряжением Администрации <Данные изъяты>, здание, <Адрес обезличен> передано МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом учреждения, Администрация является ее учредителем и финансирует деятельность учреждения.

Обязанность по созданию необходимых условий для оказания медицинской помощи в медицинских помещениях по договору на медицинское обслуживание от <Дата обезличена> возложена на МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом».

Ссылаясь на положения Конвенции о правах ребенка, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.120 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ответчиков в срок до 01.09.2015 года устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить централизованное горячее водоснабжение медицинского кабинета МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом»; в медицинском кабинете МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» выполнить отделку мест установки раковин керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны; установить в палатах-изоляторах медицинского блока светильники общего освещения помещений со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

В судебном заседании прокурор Ковалев С.Д. на иске настаивал по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях медицинского блока МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом», что является нарушением прав воспитанников на охрану здоровья. Ссылаясь на ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» Рудак Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что работы по устранению выявленных нарушений уже ведутся.

Представитель ответчика Администрации Грацианова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, любое заинтересованное лицо, в том числе и прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Принимая во внимание, что детский дом является учреждением социального назначения, численный состав которого меняется, конкретизировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным. В данном случае, суд полагает, что прокурор, установив нарушение закона, вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

Установлено, что на основании договора на медицинское обслуживание <Дата обезличена>, заключенного между МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» и ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», учреждение здравоохранения обязуется предоставить на безвозмездной основе медицинскую помощь в объеме государственных гарантий бесплатной медицинской помощи по системе обязательного медицинского страхования (п.1.1 договора); образовательное учреждение принимает на себя обязательство по предоставлению помещения общей площадь. 82,3 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в технически исправном рабочем состоянии, соответствующего по устройству и содержанию действующим санитарным нормам (п.1.2 договора), а также создать необходимые условия для обеспечения оказания медицинской помощи (п.2.1 договора).

Согласно Распоряжению Администрации <Данные изъяты>, в соответствии со ст.296 ГК РФ, здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, передано на праве оперативного управления МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом».

Прокуратурой г.Сортавала проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях медицинского блока учреждения, а именно: в медицинский кабинет МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» не подается централизованно горячая вода; в медицинском кабинете отсутствует отделка мест установки раковин керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны; в палатах-изоляторах потолочные светильники не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению здравоохранения в детских учреждениях.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.3 чт.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлены требования к внутренней отделке помещений, согласно которым, в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны (п.4.6).

В силу п.7.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 к одному из требований к естественному и искусственному освещению отнесено то, что светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15).

В силу ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.3); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5).

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.6 Устава МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом», его учредителем является Сортавальский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Сортавальского муниципального района.

Поскольку бездействие ответчиков приводит к нарушению прав на охрану жизни и здоровья воспитанников учреждения, а также его работников, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор просит установить срок ля устранения нарушений – до 01.09.2015. Указанный срок исполнения судебного решения является разумным и достаточным для устранения выявленных недостатков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ с ответчика МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Учитывая социальную значимость учреждения, имеющиеся трудности с финансированием его деятельности, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Сортавала удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский дом и Администрацию Сортавальского муниципального района в срок до 01.09.2015 года:

- обеспечить централизованное горячее водоснабжение медицинского кабинета МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом»;

- в медицинском кабинете МКОУ Сортавальского МР РК «Детский дом» выполнить отделку мест установки раковин керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 мс от оборудования и приборов с каждой стороны;

- установить в палатах-изоляторах медицинского блока светильники общего освещения помещений со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский дом госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме 50 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2015