Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2330/2014 ~ М-2259/2014 от 13.05.2014

          Дело № 2-2330/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2014 года                                                 город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воротникова И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И JI :

Воротникова И.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 17.01.2014, с 16.01.2008 по 13.02.2008 указав следующее. 17 января 2014 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж необоснованно не были включены указанные периоды работы. С решением комиссии УПФ РФ не согласна, поскольку ее общий специальный стаж работы, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья, составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица Воротникова И.П. свои исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что в школе-интернате обучается около 85 детей, из которых около 25 детей находятся с понедельника по пятницу, на выходные они уезжают домой. Дети, которые проживают в городе, приходят только на занятии, не остаются ночевать. В учреждении у неё имеется свой кабинет, её работа в должности старшей медсестры намного тяжелее, чем работа в детской поликлинике. В вечернее и ночное время детям также оказывается медицинская помощь.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее, решением об отказе в назначении пенсии, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием отказа явилось отсутствие, требуемого стажа на соответствующих видах работ. Работа истицы в Областном государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной общеобразовательной школе - интернат № 2 VI вида» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не является лечебным учреждением. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица не занималась непосредственно лечебной деятельностью, не имела неблагоприятного воздействия различного ряда факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника.

Представитель третьего лица Областное государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 2 VI вида» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защити основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Воротникова И.П. 17 января 2014 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 25.04.2014 в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

- с 08.06.1982 по 18.06.1982 - в должности заведующей Киватским фельдшерским пунктом Сурской ЦРБ, так как находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

с 03.01.1993 по 31.01.1993 – в должности фельдшера школы № 69 в дошкольно-школьном отделении в Детской поликлиники № 1 г.Ульяновка, так как находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

с 16.01.2008 по 13.02.2008 – в должности фельдшера школы № 69 в дошкольно-школьном отделении в Детской поликлиники № 1 г.Ульяновска, так как находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

с 01.09.2009 по 17.01.2014 в должности старшей медицинской сестры, заведующей медицинским блоком в Областном государственном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 6 вида № 2, так как учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и в Списках, как медицинское учреждение не поименовано. В выписке из индивидуального лицевого счета период с 01.09.2009 по 31.12.2013 отражен «общими условиями».

Всего было засчитано в специальный стаж 26 лет 04 месяца 05 дней.

С отказом во включении в специальный стаж периодов работы истица Воротникова И.П. не согласна, считает решение комиссии незаконным.

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании также установлено, что истица в период с 01.09.2009 по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры (ранее в должности заведующей медицинским блоком) в Областном государственном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 6 вида № 2.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, коррекционные школы-интернаты, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, коррекционные школы-интернаты также включены не были.

Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для воспитанников с отклонениями в развитии (в том числе специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат) относится к категории образовательных учреждений (п. 10, ст. 50 Закона РФ "Об образовании"). Его деятельность регулируется Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288.

Согласно п. 2 данного положения, специальное (коррекционное) образовательное учреждение реализует в зависимости от вида учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Данные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с отклонениями в развитии (п. 1).

Согласно Устава Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2 6 вида» учреждение является образовательным учреждением для детей нарушениями опорно-двигательного аппарата (с двигательными нарушениями различной этиологии и степени выраженности, детскими церебральными параличами, с врожденными и приобретенными деформациями опорно-двигательного аппарата, вялыми параличами верхних и нижних конечностей, парезами и парапарезами верхних и нижних конечностей) для восстановления, формирования и развития двигательных функций, коррекции недостатков психического и речевого развития, их социально-трудовой адаптации и интеграции в общество на основе социально-организованного двигательного режима и предметно - практической деятельности.

Основными видами деятельности Учреждения является реализация адаптированных образовательным программ: начального общего, основного общего, среднего общего, специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений 6 вида; специальных (коррекционных) образовательных учреждений 6 вида с углубленной трудовой де подготовкой; дополнительного образования; воспитания и содержания.

Медицинское сопровождение в Учреждении осуществляют штатные медицинские работники.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 29.01.2009 N 67-О-О:

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Воротниковой И.П. с 01.09.2009 по 17.01.2014 в должности старшей медицинской сестры, заведующей медицинским блоком в Областном государственном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 6 вида № 2 включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у учреждения, а также в штате медицинских работников не является основанием для удовлетворения исковых требований истца в данной части, поскольку как указывалось выше учреждение относится к учреждениям здравоохранения и в Списках, как медицинское учреждение не поименовано. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен «общими условиями», то есть работодатель также не подтверждает льготный характер работы истца.

Воротниковой И.П. также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2008 по 13.02.2008.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы Воротниковой И.П. с 01.01.2002 по 15.01.2008 и с 14.02.2008 по 31.08.2009 в должности фельдшера школы № 69 в дошкольно-школьном отделении ГУЗ «Городской детской поликлиники № 1» включены пенсионным органом в специальный стаж истца за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела подтверждается, что во время нахождения Воротниковой И.П. на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.01.2008 по 13.02.2008 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воротникова И.П. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Воротникова И.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с 16.01.2008 по 13.02.2008.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                       Ю.В. Смирнова