Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2014 (2-2970/2013;) ~ М-3031/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-295/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 января 2014 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кайшева Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Рыбалевой Ю.А.,

с участием представителя истца администрации Гражданского сельсовета по доверенности Чераневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Гражданского сельсовета к Осипян ФИО8 о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

В Минераловодский городской суд 05.12.2013 г. поступило вышеуказанное исковое заявление.

Представитель истца администрации Гражданского сельсовета по доверенности Черанева А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласно которого ФИО2 зарегистрирован администрацией Гражданского сельсовета Минераловодского района по месту жительства по адресу: .............., о чем была сделана запись .............. от .............. г., в журнале учета заявлений формы 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства.

Однако, согласно письма отдела в .............. ОУФМС от .............. .............., паспорт гражданина Российской Федерации .............. .............. от .............. на имя ФИО2 .............. г.р., уроженца .............., выдан с нарушением установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2006 года N 779) (далее - Постановление Правительства РФ).

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", подпункта "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку паспорт гражданина РФ был выдан на имя ФИО2 в нарушение установленного порядка, а регистрация ответчика по месту жительства по адресу: .............., произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии паспорта гражданина РФ, то последующая его регистрация по месту жительства на основании вышеуказанного документа в .............., .............., является незаконной.

Просит суд признать регистрацию ФИО2 по месту жительства .............., о чем была сделана запись .............. от .............. г., в журнале учета заявлений формы 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства муниципального учреждения администрации Гражданского сельсовета .............. недействительной.

Ответчик Осипян А.В. уведомлен судом о слушании дела надлежащим образом, не явился в судебное заседание и не сообщил о причинах неявки. Им представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которых с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает исковые требования необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Начиная с .............. он зарегистрирован и проживает по адресу: ..............; ............... .............. Запись о регистрации .............. по вышеуказанному адресу была произведена специалистом Гражданского сельского совета от .............. в журнале учета заявлений формы 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства.

Истец, ссылается в обоснование своих требований на письмо отдела в .............. ОУФМС от .............. .............., в котором указано, что паспорт гражданина России .............., выданный ему от .............. г., выдан с нарушением установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению. Однако, паспорт гражданина России выдан ему Отделом УФМС в .............. еще в 2003 году. С тех пор прошло более 10 лет.

Он как законопослушный гражданин обратился в органы ФМС с целью документирования его паспортом гражданина России, справедливо рассчитывал на профессионализм сотрудником ФМС и выполнял все необходимые требования, предъявляемые ФМС для получения основного документа гражданина России - паспорта.

С .............. г., то есть уже 7 месяцев он зарегистрирован и проживает, согласно сведений паспорта гражданина России .............. .............. в .............. на территории Гражданского сельского совета.

В силу п. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункта "ж" Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

К ситуации сложившейся с его паспортом данные нормы не могут быть применены, в связи с тем, что все представленные им документы для документирования его паспортом гражданина России были подлинные, он ничего от сотрудников отдела ФМС в .............. не скрывал, напротив выполнял все требования предъявляемые для получения паспорта. Кроме того, из содержания вышеуказанного письма видно, что проверка по его паспорту была проведена от .............. года, то есть более 10 лет назад. С тех пор к нему никаких претензий по поводу его паспорта не предъявлялось, также при оформлении регистрации его проживания в .............. вопросов по поводу его паспорта у специалиста Гражданского сельского совета не возникло, хотя был направлен запрос в ОУФМС .............. края, однако какого-либо ответа, препятствующего регистрации его в .............. по представленному им паспорту предъявлено не было.

Начиная с .............. его зарегистрировали по месту жительства по адресу: ...............

На момент вступления в законную силу ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 от 31.05.2002 г. он проживал на территории Российской Федерации и имея все необходимые доказательства и документы обратился в ОУФМС России по .............. в .............., и на основании представленных в полном объеме документов в строгом соответствии с действующим Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997года № 828, ему был выдан паспорт гражданина России.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица УФМС России по Ставропольскому краю – Бойков А.М. не явился в судебное заседание, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и указал следующее.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного приказом ФМС России от 02.12.2013 года № 619, одной из основных задач Управления, является осуществление регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации.

Ссылаются на ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 6 закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации», ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. ж п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» от 17.07.1995г. № 713.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и представителя третьего лица, против чего представитель истца не возражала.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация (статья 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Согласно статьи 6 названного Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обязан обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предоставив паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Аналогичные нормы установлены «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

.............. ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Гражданского сельсовета .............., в котором он просит зарегистрировать его, прибывшего из .............., .............., .............. по адресу: ............... При этом ФИО2 был представлен документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ .............. выданный .............. Новокубанским РОВД ...............

Из представленного письма и.о. начальника Отдела УФМС России по .............. в городе Новокубанске .............. от .............. следует, что .............. заключением служебной проверки по факту нарушения порядка оформления паспортов гражданина РФ, выявленных при проведении ежеквартальной деятельности ОПВС Новокубанского РОВД паспорт гражданина РФ .............. .............. от .............. на имя ФИО2, .............. г.р., признан выданным с нарушением установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению в установленном порядке. Сведения о регистрации по мету жительства ФИО2 в домовой книге, оформленной по адресу: .............., .............., .............., в ..............», адресно-справочной базе отсутствуют.

Из заключения служебной проверки по факту нарушения порядка оформления паспортов гражданина РФ, выявленных при проведении ежеквартальной проверки деятельности ОПВС Новокубанского РОВД, утвержденного .............. г., установлено, что паспорт .............. оформленный .............. на имя ФИО2, оформлен и выдан с нарушением порядка оформления. Паспорта, выданные с нарушением установленного порядка и не возвращенные в ОПВС объявлены в розыск.

В соответствии со справкой ОУФМС РФ по СК в .............. от .............. г., о нахождении документа в розыске, паспорт .............., выданный ГУВД .............., находится в розыске с .............. Владельцем документа является ФИО2, зарегистрирован по адресу: .............., ...............

Согласно адресной справке ОУФМС РФ по СК в .............. от .............. г., ФИО2, зарегистрирован по месту жительства .............. по адресу: .............., ...............

В журнале учета заявлений формы .............. и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства Муниципальное учреждение администрация Гражданского сельсовета .............., имеется запись под .............. на имя ФИО2, .............. г.р., о регистрации .............. по адресу: ...............

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации издало 8 июля 1997 года Постановление № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В силу пункта 7 указанного Постановления паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка.

Следовательно, паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» предусмотрено, что обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия данного лица с регистрационного учета по месту жительства, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ФИО2 при регистрации его по месту жительства был предоставлен паспорт, признанный в установленном законом порядке незаконно и необоснованно выданным, и таким образом ответчиком для регистрации был предоставлен недействительный документ, не влекущий правовых последствий, то при таких обстоятельствах исковые требования администрации Гражданского сельсовета Минераловодского района подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, уплате подлежит государственная пошлина для требования неимущественного характера в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в бюджет Минераловодского муниципального района.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гражданского сельсовета к Осипян ФИО9 о признании недействительной регистрации по месту жительства – удовлетворить.

Признать регистрацию Осипян ФИО10, .............. года рождения, уроженца .............., .............. по месту жительства по адресу: .............., о чем была сделана запись .............. от .............. в журнале учета заявлений формы 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства муниципального учреждения администрации Гражданского сельсовета .............. – недействительной.

Взыскать с Осипян ФИО11 в бюджет Минераловодского муниципального района государственную пошлину в размере ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2014 г.

Председательствующий: