Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1238/2012 ~ М-1029/2012 от 11.04.2012

Дело № 2-1238/2012

Решение

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Н.О.

при секретаре Романовой Ю.А.

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самофалова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самофалов А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение такой пенсии. При этом, ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни предоставляемые донорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФ РФ (ГУ) в <адрес> мотивировал тем, что периоды, не включаемые в стаж, указаны в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем просит, признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периодов нахождения Самофалова А.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дней предоставляемых донорам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения Самофалова А.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни предоставляемые донорам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить Самофалову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за назначением такой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истец Самофалов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме на их удовлетворении настаивал.

Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда – Данилова Т.С. и Напалкова Н.А., действующие на основании доверенностей в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, при этом пояснили, что поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 период нахождения на курсах повышения квалификации и дни, предоставляемые донорам, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ полномочий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии со ст. 28 п.1 п.п. 11 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом (60 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

     По настоящему делу судом установлено.

     Истец Самофалов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера скорой помощи в Новониколаевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера службы скорой медицинской помощи в Городской клинической больнице скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения МСЧ завода «Красный Октябрь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача по совместительству врача терапевта в Серпомолотовской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады службы скорой медицинской помощи на Станции скорой медицинской помощи, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца (л.д. 9-12).

Согласно справке МКУЗ «Станция скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самофалов А.В. находился на курсах повышения квалификации; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдавал кровь в качестве донора (л.д.6).

Поскольку стаж трудовой деятельности истца составил более <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда о назначении ему пенсии досрочно в связи с выслугой трудового стажа медицинского работника (л.д.18-21).

     Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе Самофалову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что им не выработан необходимый <данные изъяты> стаж трудовой деятельности, его стаж исчислен – <данные изъяты>, так как периоды его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации и донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не могут быть включены в стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>) согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Самофалов А.В. проходила обучение на курсах повышения квалификации, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 10 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1 повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для Самофалова А.В. повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании установлено, что Самофалов А.В. в период осуществления трудовой деятельности осуществлял сдачу крови.

В связи с этим, Самофаловым А.В. по месту работы предоставлялись дни отдыха с сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и уплачивались за данные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды дней отдыха, предоставляемых Самофалову А.В. работодателем в связи со сдачей крови подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования Самофалова А.В. к УПФ РФ (ГУ) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии производится с момента обращения гражданина за пенсией.

Учитывая, что Самофалов А.В. продолжает работать в должности врача скорой медицинской помощи, с учетом установленных обстоятельств, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что назначение пенсии Самофалову А.В. должно быть произведено именно с указанной даты.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самофалова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Самофалову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении <данные изъяты> периоды нахождения Самофалова А.В. на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также дни предоставляемые донорам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить Самофалову А.В. пенсию, как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населению и здравоохранению более 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.

Справка: решение в окончательной форме принято 14 мая 2012 года.

Председательствующий: