Определение по делу № 33-13865/2011 от 01.12.2011

Судья: Маркова Н.В.

Докладчик: Кандакова Л.Ю. Дело № 33-13865

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Кандаковой Л.Ю., Емельянове А.Ф.,

при секретаре Фирсовой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по кассационной жалобе представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Казаковой Н.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 сентября 2011 года

по делу по иску Куприянова А.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременно пособия,

УСТАНОВИЛА:

Куприянов A.M. обратился в суд с названным иском к ГУВД Кемеровской области, мотивируя требования тем, что с <данные изъяты> состоит на службе в отряде милиции особого назначения Министерства Внутренних дел России при ГУВД КО (специальное подразделение МВД РФ, дислоцированное при ГУВД КО). <данные изъяты> он был направлен в служебную командировку в республику Дагестан для выполнения контртерористической операции, обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории республики. Отряд <данные изъяты>. был направлен в зону боевых действий - <данные изъяты> для выполнения задачи зачистки от находившихся там боевиков. <данные изъяты> по позициям отряда был нанесен ракетно-бомбовый удар, в результате которогоон получил <данные изъяты> травму - <данные изъяты>, лечился по месту временной дислокации в Дагестане, затем прошел курс реабилитационного лечения в реабилитационном центре при поликлинике ГУВД.

Последствия травмы - <данные изъяты>, нуждается в периодическом лечении, которое в обязательном порядке проходит дважды в год. Поставленный врачами диагноз подтвержден экспертным заключением военно-врачебной комиссии МВД РФ, о чем <данные изъяты>. ему выдана справка <данные изъяты>

Согласно заключению по результатам служебной проверки, травма получена при исполнении служебных обязанностей. Обстоятельства получения им травмы, факт его непосредственного участия в контртеррористической операции по ликвидации банформирований и выполнение задач по поддержанию правопорядка на территории Республики подтверждается Справкой МВД России и МВД Республике Дагестан от <данные изъяты> за подписью Министра внутренних дел республики Дагестан.

Непосредственное его участие в противодействии терроризму подтверждается также приказом ГУВД КО № 3 л/с от 10.01.2000г за подписью начальника ГУВД А.В.Виноградова.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20 сентября 2011 года постановлено исковые требования Куприянова А.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременно пособия - удовлетворить.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета в пользу Куприянова А.М. единовременное пособие в размере <данные изъяты>, расходы по составлению нотариальной доверенности представителя в размере <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Кемеровской области, Казакова Н.А., выражает несогласие с решением суда, указывая, что травма (ранение) была получена истцом 29 августа 1999 года, то есть правоотношения по возмещению вреда, в связи с участием в борьбе с терроризмом возникли с указанного даты. В 1999 году действовал Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2007 года.

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 года не предусмотрено его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, к отношениям, возникшим 29.08.1999 года, он не может быть применим, т.к. права истца на получение единовременного пособия возникли 29.08.1999 года, т.е. с момента получения ранения.

В целях реализации своего права на получение единовременного пособия Куприянов A.M. впервые обратился в суд <данные изъяты>, хотя своё право на обращение в суд мог реализовать уже в 1999 году, обстоятельств, препятствующих обращению в суд, при рассмотрении указанного спора выявлено не было.

Считает, что судом должен быть применен Федеральный закон № 130-ФЗ от 25.07.1998 года «О борьбе с терроризмом», действовавший в момент возникновения у истца права на единовременное пособие.

Таким образом, действующий Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» на правоотношения по возмещению вреда Куприянову A.M., как лицу, участвующему в борьбе с терроризмом не распространяется. В тоже время, судом применены именно нормы Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3.

Полагает, что привлечение истца к участию в проведении контртеррористической операции, в ходе которой он получил ранение, должно быть четко документально закреплено. Данное привлечение должно было осуществляться именно оперативным штабом на основании решения руководителя оперативного штаба, таких доказательств истцом не представлено.

Полагает, что исковые требования Куприянова A.M. должны быть удовлетворены за счёт бюджета субъекта РФ, на территории которого была совершена террористическая акция, т.е. Чеченской республики и в размере <данные изъяты>

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что Куприянов A.M. за период службы в органах внутренних дел МВД РФ, выезжал в служебную командировку на территорию Северокавказского региона - в Республику Дагестан с <данные изъяты>. (л.д.9).

Согласно справке МВД Республики Дагестан от <данные изъяты>. сержант милиции Куприянов A.M. - милиционер боец ОМОН при ГУВД КО во исполнении Указа Президента РФ от 20.01.1997г. «23с» «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе РФ», Постановления Правительства РФ от 20.08.1999г. № 930-54, Оперативной Директивы МВД России от 03.02.19997г. №1-1478, приказа МВД РФ от 10.08.1999г. №588, с 13 августа 1999г. по 08.09.1999г. находился в служебной командировке в составе следственно-оперативной бригады МВД России в Республике Дагестан, принимал непосредственное участие в контртеррористической операции по ликвидации бандформирований и выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Республики Дагестан (л.д. 6).

Приказом <данные изъяты> засчитано в выслугу лет для начисления пенсии время нахождения в служебной командировке в Республике Дагестан с <данные изъяты> время непрерывного нахождения на лечении - из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца ОМОН при ГУВД Кемеровской области: сержанту милиции Куприянову A.M. период с <данные изъяты>. как 1 месяц службы за 3 месяца, с <данные изъяты>. - 1 месяц за 1,5 месяца (л.д. 13).

По данным, указанным в справке начальника Буйнакского ГОВД от <данные изъяты> личный состав Кемеровского ОМОН в количестве 97 человек прибыл в г. Буйнакск 22.08.1999 г. во главе с командиром ОМОН полковником милиции Лопатиным А.Н. С <данные изъяты> они находились в Кадарской зоне Буйнакского района, принимали активное участие в боевых действиях по ликвидации незаконно вооруженных бандформирований. Совместно с войсками вооруженных сил РФ <данные изъяты> когда они вошли в сел. Карамахи, бандиты обстреляли их, при этом убит <данные изъяты> получили различной тяжести телесные повреждения и более <данные изъяты> получили контузии. <данные изъяты> возвращены обратно в г. Буйнакск.

Находясь в служебной командировке в Республике Дагестан, <данные изъяты> сержант милиции Куприянов A.M. получил <данные изъяты> (л.д.7).

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной сл░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 29 ░░░░░░ ░░ ░░ 18.04.1991░░░░№ 1026-1 «░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (31.08.1999 ░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.07.1998 ░░░░ № 130-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ 19 ░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 06.03.2006 ░░░░ № 35-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 25.07.1998 ░░░░ № 130-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░ 01.01.2007 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░. 21 ░░ № 35-░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 1999 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░.5 ░░. 21 ░░ № 35-░░, ░. 8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.02.2008 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 35-░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 130-░░ ░░ 25.07.1998 ░░░░ « ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 364 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░