Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1880/2015 ~ М-599/2015 от 20.02.2015

Дело №2-1880/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново                          13 апреля 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко ФИО10 о признании незаконным бездействия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кравченко Е.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", выразившееся в не рассмотрении поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также об обязании МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" утвердить и выдать схему КПТ.

Свои требования Кравченко Е.Ю. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность. Однако до настоящего времени данное заявление по существу не рассмотрено, ответ на него не получен. Бездействие МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" по несогласованию схемы КПТ препятствует заявительнице выполнить кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка и осуществить работы по его постановке на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель истца Красильникова Н.А. поддержала заявленные требования, дав пояснения по существу иска, аналогичные вышеизложенному.

Представитель администрации Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Песегов С.С. с требованиями Кравченко Е.Ю. не согласился, суду пояснил, что заявление Кравченко Е.Ю. было рассмотрено, ответ об отказе в утверждении схемы КПТ испрашиваемого участка направлен в адрес заявительницы ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свободы.

В период возникших спорных правоотношений между заявителями и органом местного самоуправления до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действовала предыдущая редакция ст.34 ЗК РФ.

Как установлено ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Также такой порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории предусмотрен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (в редакции ЗК РФ от 01.03.2015 года).

Согласно ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Ст. 29.1 указанного Закона Красноярского края установлено, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

Данной нормой Закона установлен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению.

Согласно ст. 29.2 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Е.Ю. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно, на основании п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Одновременно Кравченко Е.Ю. заявлена просьба об утверждении и выдаче схемы КПТ испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой схеме территории.

Данное заявление получено администрацией Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под входящим номером 884.

Возражая против доводов Кравченко Е.Ю., представитель МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" пояснил, что заявление Кравченко Е.Ю. было рассмотрено и ответ в ее адрес направлен ДД.ММ.ГГГГ года.

В подтверждение своих доводов представитель МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" представил копию ответа на заявление Кравченко Е.Ю., имеющего исходящие реквизиты: ДД.ММ.ГГГГ года, исходящий номер 996.

В подтверждение факта направления данного ответа заявительнице суду представлена копия журнала регистрации исходящей корреспонденции, анализируя которую, суд не находит ее подтверждающей доводы ответчика, поскольку данным журналом подтверждается регистрация поступления обращения Кравченко Е.Ю. в администрацию Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ входящий номер 884, а также передача данного обращения исполнителю.

Иных доказательств, каковыми могли бы быть расписка заявителя в получении ответа, либо документ, подтверждающий сдачу конкретной корреспонденции на почтовое отделение, подтверждающих направление Кравченко Е.Ю. ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено.

Дело рассмотрено по представленным доказательствам с учетом распределения бремени доказывания, установленного главой 25 ГПК РФ, которое лежит на заинтересованном лице.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств направления Кравченко Е.Ю. ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено, действия администрации Емельяновского района не соответствуют требованиям законодательства, в том числе нормам Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании бездействия администрации Емельяновского района по ненаправлению ответа на заявление о предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Бездействие МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" является незаконным и нарушает права заявительницы, препятствуя дальнейшей реализации ее прав и законных интересов.

С учетом того, что обращение Кравченко Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ фактически не было рассмотрено по существу, восстановление прав заявительницы должно быть обеспечено путем возложения на МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" обязанности повторно рассмотреть данное обращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кравченко ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выразившееся в не рассмотрении заявления Кравченко ФИО12 о предоставлении земельного участка, утверждении и выдаче схемы его расположения на кадастровой карте соответствующей территории, поступившего в администрацию Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ входящий номер №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района» в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление Кравченко ФИО13 о предоставлении земельного участка, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, поступившее в администрацию Емельяновского района ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № по существу и направить Кравченко ФИО14 мотивированный ответ на заявление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда (13.04.2015 года).

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.<адрес>