Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1398/2015 ~ М-1474/2015 от 12.11.2015

Дело № 2-1398/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республики Коми 01 декабря 2015 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Рябова А.В., при секретаре Халиковой О.И., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Фалеевой В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» о возложении обязанности прекратить нарушения и выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора в Республике Коми обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ООО «Водоканал Нижний Одес» о возложении обязанности прекратить нарушение норм санитарного законодательства, в срок до 01.06.2016 выполнить требования санитарного законодательства, предусмотренные пунктами 2.3., 4.3., 4.6., 5.1. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5. 6.3., 6.4., 6.6., 6.7., 6.8. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.2.10, раздела 6 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»: разработать инструкцию по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте на земельный участок и сооружения, предназначенных, для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения поселка городского типа Нижний Одес; организовать на выезде из полигона ТБО контрольно- дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезинфекционных средств; обустроить в зеленой зоне полигона ТБО контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Одну скважину заложить выше полигона по потоку грунтовых вод. 1 скважину ниже полигона; разработать рабочие карты, инструкцию по эксплуатации и рекультивации полигона ТБО; проводить промежуточную или окончательную изоляцию уплотненного слоя ТБО в летний период ежесуточно, при температуре +5%С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО; разработать программу производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв при эксплуатации полигона ТБО. Обеспечить организацию и проведение производственного контроля при эксплуатации полигона ТБО: за состоянием подземных и поверхностных вод (содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН. магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, а также гельминтологические и бактериологические показатели; за состоянием воздушной среды (содержание метана, сероводорода, аммиака, окиси углерода, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола) над отработанными участками и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО; за состоянием почвы в зоне влияния полигона ТБО по химическим показателям (содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка) микробиологическим показателям (общее бактериальное число, колититр, титр протея, яйца гельминтов) и радиологическимпоказателям. Разработать материалы по обоснованию класса опасности (токсичности) отходов и представить на утверждение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов. Место осуществления деятельности - земельный участок и сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения поселка городского типа Нижний Одес.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

ООО «Водоканал Нижний Одес» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, уважительных причин неявки в суд не представило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-З «Об отходах производства и потребления» объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующей утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16 утверждены Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, которые являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Судом установлено, что ООО «Водоканал Нижний Одес» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Основным видом деятельности является сбор и очистка воды. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: производство санитарно-технических работ, уборка территории и аналогичная деятельность (ст.2 Устава).

Деятельность по эксплуатации и содержанию земельного участка и сооружений, предназначенных для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения поселка городского типа Нижний Одес осуществляет ООО «Водоканал Нижний Одес».

<дата обезличена> ООО «Водоканал Нижний Одес» утвержден технологический регламент и режим работы свалки твердых бытовых отходов V класса опасности, в соответствии с классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом <номер обезличен> МПР РФ от <дата обезличена> и приказом <номер обезличен> МПР РФ от <дата обезличена>, в соответствии с которым ООО «Водоканал Нижний Одес», как организацией, эксплуатирующей свалки твердых бытовых отходов 5 класса опасности, в соответствии с классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом <номер обезличен> МПР РФ от <дата обезличена> и приказом <номер обезличен> МПР РФ от <дата обезличена> разрабатывается: регламент и режим свалки ТБО, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на свалках ТБО; обеспечивается контроль за составом поступающих отходов; осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части свалок ТБО; обеспечивается технологический цикл от изоляции отходов

Из материалов дела следует, по результатам проведенной на основании обращения от <дата обезличена>, Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми, выявлены нарушения санитарного законодательства – требований ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов: отсутствует инструкция по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии, согласованная с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республики Коми на земельный участок и сооружения, предназначенных для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения пгт. Нижний Одес (п.2.3, 6.3 Правил); на выезде из полигона не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезинфицирующих средств (п.4.3 Правил); на территории полигона ТБО отсутствуют контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды, размещенные выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона (п.4.6 Правил); не представлены рабочие карты, инструкция по эксплуатации рекультивации полигона ТБО, фактически не проводится промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя на полигоне ТБО (п.5.1, п. 5.2., п. 5.3., п. 5.4, п. 5.5.Правил); отсутствует программа (план) производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв при эксплуатации полигона ТБО (п.6.4 Правил); не представлены результаты производственного контроля подземных и поверхностных вод, не представлены ежеквартальные результаты контроля за состоянием воздушной среды на отработанными участками и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО(п. 6.6., п. 6.7., п. 6.8, п. 6.9 Правил); отсутствуют данные по обоснованию класса опасности(токсичности) отходов, утвержденные Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Коми (п. 2.10 раздела 6 Правил); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов.

В судебное заседание ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, судом установлено, что эксплуатация земельного участка и сооружений ООО «Водоканал Нижний Одес», предназначенных для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения пгт. Нижний Одес осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Требование истца в части установления срока совершения действий указанным критериям соответствуют.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет МО МР «Сосногорск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» прекратить нарушение норм санитарного законодательства в срок до <дата обезличена>: разработать инструкцию по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте на земельный участок и сооружения, предназначенных, для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения поселка городского типа Нижний Одес; организовать на выезде из полигона ТБО контрольно- дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезинфекционных средств; обустроить в зеленой зоне полигона ТБО контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Одну скважину заложить выше полигона по потоку грунтовых вод, одну скважину ниже полигона; разработать рабочие карты, инструкцию по эксплуатации и рекультивации полигона ТБО; проводить промежуточную или окончательную изоляцию уплотненного слоя ТБО в летний период ежесуточно, при температуре + 5о С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО; разработать программу производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв при эксплуатации полигона ТБО. Обеспечить организацию и проведение производственного контроля при эксплуатации полигона ТБО: за состоянием подземных и поверхностных вод (содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН. магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, а также гельминтологические и бактериологические показатели; за состоянием воздушной среды (содержание метана, сероводорода, аммиака, окиси углерода, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола) над отработанными участками и на границе санитарно-защитной зоны полигона ТБО; за состоянием почвы в зоне влияния полигона ТБО по химическим показателям (содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка) микробиологическим показателям (общее бактериальное число, колититр, титр протея, яйца гельминтов) и радиологическим показателям. Разработать материалы по обоснованию класса опасности (токсичности) отходов и представить на утверждение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов. Место осуществления деятельности - земельный участок и сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания твердых бытовых отходов от населения поселка городского типа Нижний Одес.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» в бюджет муниципального образования муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере <скрытые данные> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2015 года.

Судья А.В. Рябов