Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5615/2014 ~ М-3619/2014 от 16.04.2014

Дело № 2-5615/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рожновой О.Е., при секретаре                                                      Коршунковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насоновой Г.Г, к Главному Управлению ПФР № по г. ..... области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

с участием истца Насоновой Г.Г., представителя Главного Управления ПФР № по г. ..... области Сальва С.П.,

    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском к ответчику, в котором просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности .....

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в учебных отпусках в должности ..... средней школы № ..... городского отдела образования;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности .....

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ ПФР № по г. ..... области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Однако в назначении пенсии ответчиком было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды работы истца, что истец считает необоснованным, в связи с чем обращается в суд.

Истец в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ПФР № по г. ..... области в судебном заседании возражала по заявленным исковым требованиям, пояснив, что комиссией по назначению пенсий после проверки предоставленных документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно отказано в назначении пенсии. Спорные периоды исключены обоснованно, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Насонова Г.Г. обратилась в Управление № ГУ - Главного управления ПФР № по г. ..... области за назначением досрочной трудовой пенсии с соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Комиссия по назначению пенсий после проверки предоставленных документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказала в назначении, о чем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-19).

         Как следует из протокола комиссии на дату обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 17 лет 04 месяца 06 дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

       Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности .....

        Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

          В силу п. 4 Положения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

    Как указано ответчиком, на момент обращения в ГУ ПФР № по г. ..... области специальный стаж истца составил 17 лет 04 мес. 06 дней, что превышает 2/3 от 25 лет (16 лет 08 месяцев).

       Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ..... подлежит включению в специальный стаж.

Из подсчета специального стажа работы истца были исключены периоды нахождения в учебных отпусках в должности .....: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьями 116, 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из подсчета специального стажа истца период нахождения ее в учебных отпусках.

Из подсчета специального стажа истицы ответчиком также исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности .....», так как тип учреждения не соответствует типу учреждений, предусмотренных разделом 1.1 «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком предусмотрена работа в общеобразовательных учреждениях.

Суд, изучив представленные истцом доказательства (Перечень общеобразовательных программ Департамента образования г. ....., по которым Государственное образовательное учреждение Центр образования «.....» № осуществляет свою деятельность, Положение о структурном подразделении общего образовании – средней общеобразовательной школе, утвержденное Директором ГОУ ..... № ДД.ММ.ГГГГ., Уставы ГОУ Центра образования «.....» № от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ.,), приходит к выводу, что ГОУ Центр образования «.....» № является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности Центра образования является реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Школа осуществляет общеобразовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

- первая ступень – начальное общее образование (нормативный срок усвоения 4 года);

- вторая ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет);

- третья ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что несостоятельны доводы ответчика об исключении указанных периодов работы из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, Постановлением от 03 июня 2004 г. № 11-П Конституционного суда РФ (п. 1) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

При включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Насоновой Г.Г., педагогическая деятельность в учреждениях для детей, составляет 26 лет 04 месяца 06 дней, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования Насоновой Г.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

          Исковые требования Насоновой Г.Г, к Главному Управлению ПФР № по г. ..... области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

            Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ПФР № по г. ..... области от ДД.ММ.ГГГГг., протокол №, в части отказа во включении в специальный стаж Насоновой Г.Г, периодов ее работы

в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности ..... – № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

отказа в назначении Насоновой Г.Г. трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г.

         Обязать    Управление № ГУ - Главного Управления ПФР № по г. ..... области включить период работы Насоновой Г.Г,

в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

            Обязать ГУ ПФР № по г. ..... области назначить Насоновой Г.Г, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья