Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2019 (2-2467/2018;) ~ М-1720/2018 от 09.07.2018

№ 2-224/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» марта 2019 года               г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой З.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров РФ № 10 от -Дата-, исключив из подсчета стажа период работы с -Дата- по -Дата- в должности маляра в Ижевском РСУ треста «Удмуртремстройбыт», с -Дата- по -Дата- в должности маляра в Ижевском РСУ ПЖУ. Истец просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил основания исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил исключить из подсчета стажа период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-, -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 300 рублей.

В судебное заседание истец Емельянова З.Н. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против включения в стаж истца спорных периодов, считая не доказанным факт работы в тяжелых условиях труда в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Емельянова З.Н., -Дата- года рождения, по достижению 51 - летнего возраста, обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по Списку №.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № истцу Емельяновой З.Н. на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с -Дата- по -Дата- в качестве штукатура - маляра в Ижевском РСУ треста «Удмуртремстройбыт», с -Дата- по -Дата- работа в должности маляра в Ижевском РСУ ПЖУ, поскольку документы, подтверждающие 80% занятости в качестве маляра, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности заявителем не представлены.

По имеющимся документам стаж Емельяновой З.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № отсутствует.

Поскольку правоотношения сторон возникли до -Дата-, суд считает необходимым применить при разрешении спора законодательство, действовавшее до указанной даты.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имела свыше 20 лет страхового стажа. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

С учетом возраста истца (50 года) на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, истцу необходимо выработать стаж по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- не менее 10 лет работы в тяжелых условиях труда.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список №), право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХШ. Общие профессии, подраздел 23200000-13450).

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является факт постоянной занятости истца в оспариваемые ответчиком периоды в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 «Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы… и иные документы, содержащие сведения о периодах работы» (п.1.1).

Данное положение продублировано в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, а также в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Совокупность представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец работал по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Факт осуществления строительной деятельности Ижевского РСУ треста «Удмуртремстройбыт», Ижевского РСУ ПЖУ, наличие в штате организации профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в спорный период подтверждается предисловием истории фондообразования Строительно-монтажного управления, предисловием истории фондообразования Ремонтно-строительного управления Производственного жилищного управления, учредительным договором о создании Акционерного общества закрытого типа фирмы «Стройбытсервис» от 07 декабря 1993 года, свидетельством о государственной регистрации РСУ ПЖРУ, уставом хозрасчетного Ремонтно-строительного управления при Производственном жилищном управлении исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов -Дата-, уставом Товарищества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительного управления Производственного жилищно-ремонтного управления на -Дата-, перечнем должностей рабочих треста «Удмуртремстройбыт» Министерства бытового обслуживания населения УАССР, которым представлен дополнительный отпуск за вредность и дополнительный отпуск за стаж работы, перечнями применяемых лакокрасочных материалов, протоколами исследования воздушной среды, коллективными договорами на -Дата- Ижевского РСУ треста «Удмуртремстройбыт», коллективными договорами на -Дата- и на -Дата- РСУ ПЖУ, санитарно-гигиеническим заключением, ответом № от -Дата- Центра Санитарно-эпидемиологического надзора, справкой ТОО «РСУ ПЖРУ», архивными справками №-Е, №Е от -Дата-, выданными Администрацией г. Ижевска УР Управлением по делам архивов.

Факт работы истца маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при постоянной занятости подтверждается следующими доказательствами:

трудовой книжкой истца, согласно которой истец принят на работу -Дата- принят штукатуром-маляром третьего разряда в Ижевском РСУ треста «Удмуртремстройбыт» (приказ №ок от -Дата-), -Дата- уволен по собственному желанию (приказ №ок от -Дата-), -Дата- принят в Ижевский РСУ ПЖУ маляром третьего разряда (приказ № от -Дата-), -Дата- переведен маляром-строителем 3 разряда (приказ № от -Дата-), -Дата- уволен по собственному желанию (приказ № от -Дата-;

личной карточкой формы Т-2, из которой следует, что основной профессией истца является профессия «маляр», с -Дата- истец работала маляром 3 разряда в Ижевском РСУ треста «Удмуртремстройбыт» в соответствии с приказом №ок от -Дата-;

приказом №ок Ижевского ремонтно-строительного управления треста «Удмуртремстройбыт» от -Дата-, принять на работу на участок по ремонту квартир маляром 3 разряда с -Дата- Емельянову (Брюхачеву) З.Н.;

приказом №ок Ижевского ремонтно-строительного управления треста «Удмуртремстройбыт» от -Дата-, маляру - Емельяновой (Брюхачевой) З.Н. представить отпуск за свой счет по уходу за ребенком до 1 года с -Дата- по -Дата-;

приказом №ок Ижевского ремонтно-строительного управления треста «Удмуртремстройбыт» от -Дата-, маляру - Емельяновой (Брюхачевой) З.Н. представить отпуск за свой счет с 27 мая по -Дата-;

приказом №ок Ижевского ремонтно-строительного управления треста «Удмуртремстройбыт» от -Дата-, маляру с участка по ремонту квартир - Емельяновой (Брюхачевой) З.Н. представить очередной отпуск за период с 1 по 10 июля по семейным обстоятельствам;

распоряжением №-ок о прекращении трудового договора от -Дата-, уволить маляра 3 разряда Емельянову (Брюхачеву) З.Н. по собственному желанию на основании ст.31 КЗОТ РСФСР;

распоряжением № о приеме на работу от -Дата-, принять на должность маляра 3 разряда с -Дата- Емельянову З.Н.;

распоряжением № о прекращении трудового договора от -Дата-, уволить маляра 3 разряда Емельянову З.Н. по собственному желанию на основании ст.31 КЗОТ РСФСР;

коллективным договором по РСУ ПЖУ на -Дата-, -Дата-, -Дата-, коллективным договором Ижевского РСУ треста «Удмуртремстройбыт» на 1988 год, в которых указано на необходимость предоставления малярам индивидуальных средств защиты.

Согласно архивной справки № от -Дата-, выданной Архивным отделом документов по личному составу Управления по делам архивов Администрации г. Ижевска УР, в архивных документах Ижевского ремонтно-строительного управления (РСУ) треста «Удмуртремстройбыт» в приказах начальника РСУ имеются сведения о работе истца с -Дата- о приеме на участок по ремонту квартир на должность маляра 3 разряда, -Дата- уволена маляром 3 разряда участка по ремонту квартир.

В лицевых счетах начисления заработной платы работникам РСУ за период с мая 1980 года по июль 1983 года истец значится как шт.маляр.

Согласно архивной справки № от -Дата-, выданной Архивным отделом документов по личному составу Управления по делам архивов Администрации г. Ижевска УР, в архивных документах Ижевского ремонтно-строительного управления производственного жилищного управления (РСУ ПЖУ) в приказах начальника РСУ имеются сведения о работе истца с -Дата- о приеме на должность маляра 3 разряда, -Дата- уволена маляром 3 разряда.

В лицевых счетах начисления заработной платы работникам РСУ ПЖУ за период с -Дата- по -Дата-, -Дата-, -Дата---Дата- значится Емельянова З.Н. В должности маляра 3 разряда с -Дата- по -Дата-, маляра-строительного 3 разряда с -Дата- по -Дата-, -Дата-, -Дата---Дата-.

В лицевых счетах за -Дата---Дата-, с -Дата- по -Дата- истцу заработная плата не начислялась. За -Дата- начислено по больничному листу за 40 дней; за сентябрь 1985 года начислено по больничному листу за 55 дней.

Из протоколов исследования воздушной среды № от -Дата-, Перечня применяемых лакокрасочных материалов, состава красок и эмалей, санитарно - гигиенического заключения Центра санитарно - эпидемиологического надзора, установлено использование толуола, ксилола, стирола, ацетона, сензина, то есть материалов с вредными веществами, которые относятся к веществам не ниже 3 класса опасности.

Анализ представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец работал в Ижевском РСУ треста №Удмуртремстройбыт» и в Ижевском РСУ ПЖУ по профессии маляра, занятого на работах с веществами не ниже третьего класса опасности, поскольку изначально истец принят на должность маляра, каких-либо приказов о переводе истца на иную должность либо о совмещении профессий за спорный период суду не представлено, уволен истец также с указанной должности. Характер труда истца подтвержден относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые не опровергнуты ответчиком.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с -Дата- по -Дата- (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-) по профессии маляра Ижевского РСУ треста «Удмуртремстройбыт» – 03 года 02 месяца 02 дня; с -Дата- по -Дата- по профессии маляра Ижевского РСУ ПЖУ – 11 лет 03 месяцев 09 дней; всего 14 лет 05 месяцев 11 дня в календарном исчислении, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе истцу в назначении пенсии не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данные решения подлежат отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей подтверждаются квитанцией № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 10 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 10 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Емельяновой З.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Емельяновой З.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Емельяновой З.Н. трудовую пенсию по старости с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Емельяновой З.Н. судебные расходы в размере 10 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2019 года.

Судья                            Сентякова Н.А.