Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2023 ~ М-730/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-983/2023

                                                                                 (УИД 73RS0004-01-2023-000917-79)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                                                                18 апреля 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                     Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Максима Викторовича к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Захаров М.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (далее – ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного») о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что Захаров М.В. был принят в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) (после переименования – ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного») на должность <данные изъяты> № 1 с 01.09.2015.

В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.04.2020 №743-р «О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) было развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю «акушерство и гинекология».

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения к трудовому договору истец был переведен на работу в акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020 на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Вместе с тем, за период работы в указанном обсервационном отделении стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, истцу выплачены не были.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.12.2021 были удовлетворены его требования: на ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении него (истца) за период с 01.06.2020 по 31.10.2020 на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484.

Апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда г.Ульяновска от 13.04.2022 указанное решение было изменено в части периода, за который подлежит направлению в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявка в отношении Захарова М.В. на финансирование выплат стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 с 01.06.2020 по 31.07.2020.

При этом стимулирующие выплаты являются частью заработной платы, выплата которых работодателем не произведена.

Просил признать незаконным действия ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» по невыплате стимулирующих выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484; взыскать с ответчика в его пользу стимулирующие выплаты в размере 160 000 руб. за период с 01.06.2020 по 31.07.2020, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец Захаров М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела. Ранее в судебном заседании пояснил, что он переживал в связи с тем, что стимулирующие выплаты ему не выплачивались. Ему приходилось ездить в суд, отстаивать свои права.

Представитель истца Евстигнеев Е.П. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» Ладыгина Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Российской Федерации Шустов А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Ульяновской области Гораш А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие дело не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что Захаров М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в отделении <данные изъяты> № 1 ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) в должности <данные изъяты> (л.д. 34-37, 44).

11.04.2020 между Захаровым М.В. и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому он был переведен в акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020. По условиям указанного дополнительного соглашения Захаров М.В. – <данные изъяты> переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020 на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 41-42).

Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (п.4.1).

Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.4.1.1).

Должностной оклад работнику устанавливается в размере 14 950 руб. (п.4.1.2).

Согласно п.4.1.3 соглашения, работнику в соответствии с законодательством РФ и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера в процентном соотношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет).

Пунктом 4.1.4 дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически отработанное время.

Согласно пункту 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ № 1 № 330 от 17 апреля 2020 года «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», приказом ГУЗ ГКБ № 1 № 331 от 20 апреля 2020 года «О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области».

Приказом учреждения № от 11.04.2020 на основании личного заявления Захаров М.В. был временно переведен в акушерское обсервационное отделение на должность <данные изъяты> (л.д. 40).

Приказом № от 15.07.2020 Захаров М.В. был переведен на постоянное место работы в отделение анестезиологии-реанимации № 1 (л.д. 43).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее также - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Правил, выплаты стимулирующего характера осуществляются оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: врачам - 80 000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 000 рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 000 рублей в месяц.

Министерство здравоохранения России в письме от 10.06.2020 № 16-3/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415, от 12 апреля 2020 г. № 484.

В соответствии с указанными разъяснениями стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, в стационарных условиях, а также медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций.

Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 и от 12 апреля 2020 г. № 484 осуществляются медицинским и иным работникам с даты формирования, в соответствии с Временным порядком, отделения (бригады скорой медицинской помощи), назначения медицинских работников в поликлинике на должности, включенные в перечень, сформированные, в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта Российской Федерации.

Указанные выплаты являются стимулирующими надбавками и выплачиваются в сроки выплаты заработной платы, установленные в медицинских организациях.

Медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, осуществляются стимулирующие выплаты за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 и от 12 апреля 2020 г. № 484.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в период действия постановления Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484, а именно с 01.06.2020 по 31.07.2020 им осуществлялось лечение больных с новой коронавирусной инфекцией, а также с подозрением новой коронавирусной инфекцией, вместе с тем предусмотренные законом выплаты ему не произведены.

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.12.2021 были удовлетворены требования Захарова М.В.: на ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении него (истца) за период с 01.06.2020 по 31.10.2020 на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484.

Апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда г.Ульяновска от 13.04.2022 указанное решение было изменено в части периода, за который подлежит направлению в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявка в отношении Захарова М.В. на финансирование выплат стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 с 01.06.2020 по 31.07.2020.

Данными судебными актами установлено, что истец в указанный период работал в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, имеет право на основании постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 на выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Представителем ответчика ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» в судебном заседании не оспаривалось, что выплаты стимулирующего характера, по поводу которых возник спор, учреждением истцу не выплачены.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлен факт оказания истцом в период с 1 июня по 31 июля 2020 года специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а предусмотренные постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 стимулирующие выплаты за оказание специализированной медицинской помощи ответчиком, являющимся работодателем Захарова М.В., последнему не произведены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» направило в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку на финансирование выплат стимулирующего характера в отношении Захарова М.В., не свидетельствует о необоснованности заявленных требований.

В соответствии с абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Абзацем седьмым части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Следовательно, на ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», как работодателе Захарова М.В., лежит обязанность по выплате последнему в полном объеме причитающейся заработной платы, частью которой в соответствии с вышеуказанными нормами права, являются, в том числе, стимулирующие выплаты.

Однако судом установлено и сторонами не оспаривалось, что данная обязанность работодателем перед работником не исполнена.

Поэтому с ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» в пользу Захарова М.В. подлежат взысканию выплаты стимулирующего характера за период с 1 июня по 31 июля 2020 года в размере 160 000 руб. (80 000 руб. х 2 мес.).

При этом суд не расценивает требования о признании незаконным действий ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» по невыплате стимулирующих выплат, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, как требования искового характера, требующие самостоятельного разрешения. Данные требования, по сути, являются доводами истца в обоснование заявленных требований.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что выплаты стимулирующего характера, являющиеся частью заработной платы, не были выплачены своевременно истцу.

Поскольку действиями работодателя, выразившимися в невыплате истцу гарантированных трудовым законодательством сумм, были нарушены его права, суд находит исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.

С учетом степени нравственных страданий истца, фактических обстоятельств дела (длительность нарушения трудовых прав, признание семьи Захарова М.В. многодетной), а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ Захаров М.В. при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому с ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в размере 4700 руб., в том числе 300 руб. по требованиям неимущественного характера о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Захарова Максима Викторовича к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (ИНН 7328013620) в пользу Захарова Максима Викторовича (паспорт №) выплаты стимулирующего характера за период с 1 июня по 31 июля 2020 года в размере 160 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 4700 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                            Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2023