Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4747/2020 ~ М-4499/2020 от 23.07.2020

50RS0039-01-2020-007814-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бажановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление ПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление ПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа от <дата> <номер> в установлении пенсии, обязании назначить пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что <дата> она подала заявление в ГУ-Управление ПФР № 15 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости. Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, внесенными на основании приказов. Решением от <дата> <номер> ответчик отказал ей в назначении пенсии по следующей причине: в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом, утвержденным распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер>, отсутствует населенный пункт «село Валгуссы», имеется только населенный пункт «Вылгусы». Распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер> в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт <адрес>. Наименование села «Вылгусы» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Валгуссы», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов. Истец считает, что из-за допущенной описки, она не должна лишаться права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды ее работы в с. Валгуссы с <дата> по <дата> должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Истец считает отказ ответчика незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и интересы, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 15 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил (л.д. 31).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело поставлено рассмотреть в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного о рассмотрении дела.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО4 обратилась в ГУ-Управление ПФР <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (<...>).

Решением ГУ-Управление ПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что населенный пункт, в котором проживала истец «<адрес>» не поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом, утвержденным распоряжением Правительства РФ от <дата> <номер>-р, имеется только населенный пункт «Вылгусы» (л.д. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В предыдущей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно установленным в судебном заседании данным о личности истца, а также согласно копии трудовой книжки, ФИО4 родилась <дата> (<...>).

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1444-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» (далее – Закон «О социальной защите граждан…») гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Валгуссы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 данный населенный пункт с 01 февраля 1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

По Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 413, введенному в действие с 01 января 1997 года, в состав Инзенского района входит село Валгуссы Валгусского сельского округа. Село «Вылгусы» в составе Инзенского или других районов области в классификаторе не содержится.

Данное обстоятельство также подтверждается приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03 октября 2006 года № 126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области».

Факт проживания ФИО1 на территории села Валгуссы в период с <дата> по <дата> подтверждается справкой Главы администрации МО Валгусского сельского поселения от <дата> <номер>. Также данной справкой подтверждается тот факт, что село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> (<...>). Данный довод истца также подтверждается копией трудовой книжки (<...>).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО4 постоянно проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с <дата> по <дата>, в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как проживающая (работающая) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения и об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Вместе с тем, в связи с тем, что ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, пенсия должна быть назначена ФИО1 с <дата>.     

Руководствуясь ст. ст. 196-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление ПФР №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление ПФР №15 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> незаконным.

Обязать ГУ-Управление ПФР №15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона от <дата> <номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.

Решение может быть отменено Раменским городским судом Московской области по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Федеральный судья                          Е.В. Кочеткова

Заочное решение изготовлено

в окончательной форме 16 сентября 2020 года