Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27881/2017 от 06.09.2017

Судья: Миридонова М.А.          дело № 33-27881/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Мариуца О.Г.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Б.Р.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения Б.Р.М., представителя ответчика – С.И.С.,

УСТАНОВИЛА:

Б.Р.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что 09.06.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. На момент обращения Б.Р.М. являлась гражданкой Украины и имела вид на жительство иностранного гражданина с постоянной регистрацией по месту жительства на территории Сергиево-Посадского района. В Украине и в Донецкой народной республике за начислением пенсии не обращалась. В процессе рассмотрения заявления о назначении пенсии Б.Р.М. приобрела гражданство РФ и получила паспорт гражданина РФ, который вместе со свидетельством о регистрации по месту пребывания представила ответчику. Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и Московской области от 06.09.2016 года № 35-29 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в республике Украина, постоянное проживание на территории РФ, неназначение пенсии в республике Украина. Б.Р.М. просит признать решение ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от 06.09.2016 года № 35-29 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – 09.06.2016 года.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица - ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району возражал против удовлетворения требований.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 мая 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст.22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющего пенсионное обеспечение заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 ФЗ № 400-ФЗ. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Судом установлено, что Б.Р.М., 19.08.1959 горда рождения, будучи гражданкой Украины, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Украина, г. Донецк, пр. Ленинский, д. 31, кв. 73, обратилась 09 июня 2016 года в ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

23 июня 2016 года истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации, копия которого представлена в пенсионный орган. Одновременно с этим Б.Р.М. представила свидетельство о регистрации по месту пребывания на период с 17 августа 2016 года по 17 августа 2017 года по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Слотино, д. 15.

Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от 06.09.2016 года № 35-29 Б.Р.М. было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствие права на указанный вид пенсии, а именно: в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории Российской Федерации и неназначении пенсии на территории Украины.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что сам по себе факт наличия у истицы регистрации по мету жительства на территории другого государства не может служить достаточным основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

Кроме того, суд принял во внимание справку Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 16.01.2017 года № 72/08, согласно которой Б.Р.М. в управлении пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ленинском районе г. Донецка на учете не состоит и никаких выплат не получает.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Как следует из приобщенной судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела копии паспорта гражданина Украины, выданного Б.Р.М. 25 марта 2009 года, истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: Украина, г. Донецк, пр. Ленинский, д. 31, кв. 73.

Согласно справке ОВМ УМВД по Сергиево-Посадскому району, Б.Р.М. была документирована по месту фактического обращения паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина на территории РФ, выданным ТП № 1 ОУФМС России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району, по месту жительства зарегистрированной не значиться. Адрес регистрации по месту пребывания: Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Слотино, д. 15 на срок с 17.08.2016 по 17.08.2017 года.

Из объяснений истицы Б.Р.М., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что фактически она проживает на территории Сергиево-Посадского района по месту постоянного проживания ее супруга Б.Ю.В. в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад-7, ул. Мира, д. 12, кв. 28, куда она была вселена в качестве члена семьи нанимателя на основании договора служебного найма № 470 от 11.04.2011 года.

Из установленных обстоятельств следует сделать вывод о том, что Б.Р.М. не подтвержден факт переселения на новое место жительство в Российскую Федерацию по смыслу ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также тот факт, что жилое помещение по адресу: Украина, г. Донецк, пр. Ленинский, д. 31, кв. 73, не является в настоящее время местом ее жительства.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении пенсии соответствует требованиям закона, прав истицы на пенсионное обеспечение не нарушает, поскольку не исключает возможность обращения Б.Р.М. за назначением пенсии в пенсионный орган по месту своего жительства.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 05 мая 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б.Р.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании назначить страховую пенсию с 09 июня 2016 года отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи