Решение по делу № 2-89/2013 ~ М-77/2013 от 21.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2013 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Малюшкиной М.Ю.,

с участием заявителя Ефименко С.М., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Ефименко С.М. о признании незаконным бездействия руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Ефименко С.М. в своём заявлении и в уточнении к нему указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности <данные изъяты> . 30 ноября 2012 года Министр обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) установил ему к выплате с 1 января 2012 года надбавку за особые условия военной службы в связи с занимаемой им должностью. Однако данная надбавка была выплачена ему федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение) не в полном объёме, а лишь за период с 1 января по 23 июля 2012 года.

Считая бездействие руководителя Учреждения, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не соответствующим закону, Ефименко С.М. просит военный суд признать его таковым и обязать:

- руководителя Учреждения выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 24 июля по 31 декабря 2012 года;

- взыскать с МО РФ в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания должностное лицо, чьё бездействие оспаривается – руководитель Учреждения в военный суд не прибыл.

При этом в своих возражениях от 22 марта 2013 года исх. № 2357з/13 представитель руководителя Учреждения Чуприна О.Н. просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие и в отсутствие её доверителя и, не признавая требований заявителя пояснила, что сведения по установлению Ефименко С.М. в 2012 году ежемесячной надбавки за особые условия военной службы должны были быть внесены в электронную базу данных должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ). Поскольку такие сведения указанными лицами были внесены только за период с 1 января по 23 июля 2012 года, то и выплата оспариваемой надбавки была соответственно произведена заявителю за указанный период. На основании изложенного Чуприна О.Н. просила отказать Ефименко С.М. в удовлетворении его заявления в полном объёме.

В судебном заседании Ефименко С.М. уточнил требования своего заявления, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и просил военный суд обязать:

- руководителя Учреждения выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за замещение им воинской должности <данные изъяты> в размере 20 процентов за период с 1 января по 31 декабря 2012 года;

- взыскать с Учреждения судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обоснование уточнённых требований Ефименко С.М. пояснил, что, по его мнению, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплаченная ему Учреждением за период с 1 января по 23 июля 2012 года в размере 20 процентов, является надбавкой за руководство подразделением, а не за нахождение на должности <данные изъяты>. К тому же, как он полагает, ежемесячная надбавка за службу на должности <данные изъяты>, которая была ему установлена МО РФ с 1 января 2012 года и не выплачивалась Учреждением в 2012 году, стала выплачиваться ему с 1 января 2013 года.

Выслушав пояснение заявителя и, исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как усматривается из п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 18 данного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Согласно п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности:

- состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

- в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), состоящим на воинских должностях, замещаемых военнослужащими , по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 № от 15 марта 2011 года Ефименко С.М. назначен на должность <данные изъяты>, с данного дня зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Как видно из приказа Министра обороны Российской Федерации № от 29 июня 2012 года «Об утверждении Перечня воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями» (далее – Перечень), который действовал до 23 июля 2012 года, должность командира отделения входила в данный Перечень.

Параграфом № приказа МО РФ № от 30 ноября 2012 года, с 1 января по 23 июля 2012 года Ефименко С.М. установлена ежемесячная надбавка за работу на воинских должностях руководителей, а также на воинских должностях исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как видно из расчётного листка за декабрь 2012 года, представленного в военный суд Учреждением, Ефименко С.М. в данный месяц была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за период с 1 января по 23 июля 2012 года в размере 20 процентов.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку воинская должность Ефименко С.М. входила в вышеуказанный Перечень, то Учреждение, являясь довольствующим органом, в декабре 2012 года выплатило ему, как занимающему такую должность, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за период с 1 января по 23 июля 2012 года.

В соответствии с разделом 2 «Перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), военная служба в которых даёт право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности», утверждённого МО РФ 30 ноября 2012 года должность командир отделения, которую занимает Ефименко С.М., с номером военно-учётной специальности 837, входит в данный Перечень.

Из параграфа № выписки из приказа МО РФ № от 30 ноября 2012 года усматривается, что Ефименко С.М. с 1 января 2012 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, военный суд полагает, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, назначенная Ефименко С.М. МО РФ с 1 января 2012 года, является надбавкой за замещение им воинской должности – <данные изъяты>.

Помимо этого, в соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации», утверждённым Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, должностные лица ГУК МО РФ обязаны вносить в базу данных «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP» (ПИ PO SAP) по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объёме изданные приказы МО РФ, а также сведения по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно «Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утверждённого Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объёме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанное Учреждение. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с данным Положением Учреждение уполномочено взаимодействовать с ГУК МО РФ наряду с иными органами военного управления.

При наличии таких обстоятельств, военный суд полагает, необходимо признать нарушенным право Ефименко С.М. на получение им ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за замещение воинской должности наземного авиационного специалиста в период с 1 января по 31 декабря 2012 года и возложить на руководителя Учреждения обязанность обеспечить его такой надбавкой за оспариваемый период в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Что же касается доводов представителя должностного лица, чьё бездействие оспаривается – Чуприной О.Н. о том, что выплата Ефименко С.М. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за оспариваемый период, не произведена Учреждением, поскольку сведения по ней, не были внесены в базу данных – ГУК МО РФ и, в связи, с чем указанное бездействие со стороны должностных лиц Учреждения отсутствует, то такие доводы не могут служить основанием к нарушению прав Ефименко С.М., гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, в связи с чем, соответственно, военный суд полагает, являются – несостоятельными, а потому отвергает их.

Согласно чека № 1034 от 18 марта 2013 года, представленного заявителем на оплату судебных расходов, им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей за подачу заявления в суд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку приведённые действия руководителя Учреждения в отношении заявителя признаны незаконными, военный суд в соответствии с вышеприведенными положениями закона, полагает возможным взыскать в пользу Ефименко С.М. судебные расходы, понесённые им в связи с данным гражданским делом с Учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ефименко С.М. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с невыплатой Ефименко С.М. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за замещение им воинской должности <данные изъяты> за период с 1 января по 31 декабря 2012 года.

Обязать руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Ефименко С.М. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за замещение им воинской должности <данные изъяты> за период с 1 января по 31 декабря 2012 года в размере 20 (двадцать) процентов оклада по воинской должности.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Ефименко С.М. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Тишков