Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2019 (2-583/2018;) ~ М-494/2018 от 10.12.2018

Гр.дело № 2-39/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 10 января 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи          Загорулько А.В.,

при секретаре: Чекалдиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабич А.Г. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Бабич А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории с. Полтавка Октябрьского района Приморского края в августе 2018 года, признании за ней права на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах зон подтопления, и возложении обязанности на Администрацию Октябрьского района включить её в списки пострадавших граждан на получение разовой финансовой помощи в связи с утратой урожая.

    Судом в качестве соответчика по настоящему делу привлечена Администрация Приморского края.

    В обоснование исковых требований истец Бабич А.Г. указала, что с 1979 года проживает по адресу: <адрес>. Возле дома расположен приусадебный участок, на котом она высаживает овощные культуры. В результате ливневых дождей в августе 2018 года урожай был затоплен и полностью утрачен. 29 августа 2018 г. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о выплате разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на земельном участке, но ей было отказано во включение в списки пострадавших, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, расположенный в границах жилого дома. С данным отказом не согласна, поскольку зарегистрирована и проживает в доме приусадебного типа, рядом с домом расположен земельный участок общей площадью 0,22 га, который зарегистрирован в похозяйственной книге сельского поселения. Право собственности на земельный участок зарегистрировала 03.12.2018 г. Актом обследования подтвержден факт утраты урожая. Просит признать её пострадавшей в результате ЧС, природного характера, признать за ней право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10,0 тыс. рублей, в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация. Возложить на Администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с утратой урождая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация.

    Истец Бабич А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании приведенных доводов. Дополнительно пояснила, что земельным участком пользуется с момента заселения в жилой дом, т.е. с 1979 года. В предыдущие годы при аналогичных ситуациях ей производились выплаты в связи с утратой урожая, а в 2018 было отказано в этом, в связи с чем она обратилась в государственный орган и право собственности на земельный участок было зарегистрировано на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги.     Просит удовлетворить исковые требования.

    Представитель ответчика - Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у Бабич А.Г. отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок.

    Представитель ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в заявленном иске, поскольку истец не представил копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не представила правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, расположенный в <адрес>.

Свидетель Ерёмина Т.И. показала, что истец является ее матерью. Примерно с 1979-1980 г.г. мать проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>1. При доме имеется земельный участок площадью 22 сотки, которым все это время пользовалась мать. В 2018 г. истец оформила свое право собственности на данный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги. В 2018 году истец выращивала на данном земельном участке картофель и другие овощи. Земельный участок был затоплен в августе 2018 г. в результате ливневых дождей, и урожай был полностью утрачен.

    Изучив исковые требования, выслушав истца, представителя третьего лица - Департамента труда и социального развития Приморского края, ознакомившись с письменным мнением по иску Администрации Октябрьского района и отзывом на иск Администрации Приморского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 27.08.2018 г. № 692-п на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе с. Полтавка.

Истец Бабич А.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке участкового уполномоченного ОУУП и ДН ОМВД России по Октябрьскому району Кривова А.А., Бабич А.Г. с 1976 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

29.08.2018 г. Бабич А.Г. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением на включение в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемых за счет финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от 06.09.2018 г. усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> установлена утрата урожая картофеля, овощей.

25.09.2018 г. Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Бабич А.Г. во включении в списки на оказание разовой финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку не представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Оценивая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

Согласно Выписки из похозяйственной книги, Бабич А.Г. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 0,22 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Выписка из ЕГРН свидетельствует о том, что 03.12.2018 г. Бабич А.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2200 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Несмотря на то, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 03.12.2018 года, однако земельный участок был предоставлен истцу в связи с проживанием в доме приусадебного типа, поставлен на кадастровый учет 30.11.2005 г., т.е. истец на законных основаниях пользовалась земельным участком.

Поскольку правоудостоверяющими документами подтверждено предоставление земельного участка в пользование Бабич А.Г., и актом подтверждена утрата урожая на земельном участке истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Бабич А.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд     

Р Е Ш И Л :

Иск Бабич А.Г., удовлетворить.

    Признать Бабич А.Г. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

    Признать за Бабич А.Г. право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи утратой урожая на придомовом земельном участке, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 г. № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

    Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Бабич А.Г. в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по форме согласно приложению № 5 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 г. № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 14 января 2019 года.

Судья          А.В. Загорулько