Решение по делу № 2-1058/2013 ~ М-1234/2013 от 15.10.2013

Дело № 2-1058\2013                                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2013 года       г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петуховой Н.Е

с участием заявителя Иванова Ю.А.

представителей заинтересованных лиц П. О.А., Шаламова М.В.

при секретаре Русских Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом гражданское дело по заявлению Иванова Ю. А. о признании незаконным и отмене решения бюро № 19 филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Иванов Ю.А. обратился с заявлением о признании незаконным и отмене решения бюро № 19 филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации /далее ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России/.

В судебном заседании Иванов Ю.А. на заявленных требованиях настаивал. Суду пояснил, что он с .... г по .... г. находился на ... группе инвалидности. Решением бюро № 19 филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» от .... г. Иванову установлена степень утраты профессиональной трудоспособности ...%, инвалидом не признали. Считает указанное решение незаконным и просит его отменить. Так в связи с производственной травмой у него .... Левый глаз- 0,8%. В связи с этим считает, что у него имеется умеренно выраженное расстройство функций организма, обусловленное последствиями травмы, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени, и он не может выполнять трудовую деятельность в обычных условиях труда, нарушена способность ориентации, ориентируется только в привычной ситуации. В связи с чем утрата трудоспособности должна быть установлена 40-60%. Следовательно, оснований для снятия с него ... группы инвалидности не было.

Представители ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России Плотникова О.А. и Шаломов М.В. в судебном заседании с требованиями Иванова Ю.А. не согласились. Суду пояснили, дополняя друг друга, что при первичном освидетельствовании .... г. Иванову Ю.А. в бюро МСЭ № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России по последствиям производственной травмы от .... г. установлена ... группа инвалидности, и определено ...% утраты профессиональной трудоспособности. При переосвидетельствовании .... г. Иванов Ю.А. инвалидом не признан, определено 30% утраты профессиональной трудоспособности, т.к. имеющиеся у Иванова Ю.А. последствия производственной травмы от .... г.: ..., приводят к стойким незначительным нарушениям сенсорной функции /зрения/, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности и не определяют нуждаемость в мерах социальной защиты. Незначительное нарушение здоровья подтверждается данным осмотра, представленными медицинскими документами и консультативными заключениями .... Иванов Ю.А. на момент освидетельствования был способен полностью осуществлять свое самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. То есть оснований для установления группы инвалидности отсутствовала. Иванов Ю.А. до травмы выполнял неквалифицированный физический труд. После травмы Иванов Ю.А. переведен ..., и может продолжать профессиональную деятельность с изменением условий труда.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в том числе письменные доказательства, считает заявление Иванова Ю.А. удовлетворению не подлежит, исходя из следующего:

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии сч.2 ст.7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п.46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п.2 Правил признание гражданина инвалидом /далее Правил/ осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п.6 Правил, наличие одного из указанных в п.5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид) (п.7).

В силу п.10 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N 1013н, критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

При патологии органов зрения оценка его функции осуществляется по единственному или лучше видящему глазу.

В оценку тяжести нарушений функций организма, в том числе и зрительного анализатора, заложены общепринятые в Российской Федерации критерии, которые предусматривают 4 степени нарушения функций: незначительные, умеренно выраженные, выраженные и значительно выраженные.

К незначительным нарушениям сенсорной /зрительной/ функции относятся: острота зрения единственного или лучше видящего глаза с коррекцией- более 0,3, периферические поля зрения шире 40 градусов, отсутствие скотом в центральных полях зрения.

Судом установлено, что согласно акту о несчастном случае на производстве от .... г. получил травму, а именно ....

При первичном освидетельствовании .... г. Иванову Ю.А. в бюро МСЭ № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России по последствиям производственной травмы от .... г. установлена ... группа инвалидности, и утрата профессиональной трудоспособности - ...%.

При переосвидетельствовании бюро МСЭ № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России .... г. Иванов Ю.А. инвалидом не признан, определено ...% утраты профессиональной трудоспособности. Специалистами бюро проведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных. В результате всех представленных документов и очного осмотра всех специалистов бюро установлен диагноз: «последствия производственной травмы правого глаза от ..... ....

Не согласившись с указанным решением Иванов Ю.А. обжаловал его в установленном законом порядке в экспертных составах № ... и №.... Заключениями экспертного состава № ... и № ... подтверждено решение бюро МСЭ № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России.

Принимая указанные решения специалистами бюро проведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных. В результате анализа всех представленных документов и очного осмотра всех специалистов бюро установлено, имеющиеся у Иванова Ю.А. последствия производственной травмы правого глаза от .... г. ..., приводят к стойким незначительным нарушениям сенсорной функции /зрения/, которые не приводят к ограничениям основных категория жизнедеятельности и не определяют нуждаемости в мерах социальной защиты.

Довод заявителя Иванова Ю.А. о том, что он не может выполнять трудовую деятельность в обычных условиях труда, нарушена способность ориентации, ориентируется только в привычной ситуации, опровергается данными осмотра, медицинскими документами, консультативным заключением главного офтальмолог .... На момент освидетельствования Иванов Ю.А. был способен полностью осуществлять свое самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью, то есть оснований для установления группы инвалидности отсутствовали.

Судом установлено, что решения специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России принимались на основании актов медико-социальной экспертизы граждан и приняты в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы проведения медико- социальных экспертиз и порядка признания инвалидом. Порядок при принятии решений не нарушен. Обстоятельства, которые могли являться основанием для признания решения бюро № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России от .... г. незаконным, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-195, 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении требований Иванову Ю. А. о признании незаконным и отмене решения бюро № 19 филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от .... г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                         Н.Е.Петухова