Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-196/2016 ~ М-147/2016 от 17.03.2016

Дело № 2а-1962016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2016 года       г. Олонец

        Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Никитиной А.В.,

при секретаре       Масаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яковлева А.И. к администрации Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия о признании недействительным отказа в утверждении градостроительного плана и возложении обязанности по утверждению градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев А.И. обратился с административным иском по тем основаниям, что постановлением главы местного самоуправления .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № ему в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью .... кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского фермерского хозяйства, адрес объекта - ..... хх.хх.хх г. истец обратился в администрацию Олонецкого национального муниципального района РК (далее АОНМР) с заявлением об утверждении градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство дома для временного проживания. Письмом от хх.хх.хх г. № АОНМР отказала истцу в утверждении градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство дома для временного проживания, мотивировав свое решение расположением земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий, в которой запрещается строительство объектов капитального строительства, не совместимых с функциональным назначением территории. С данным решением ответчика истец не согласен и просит суд признать отказ АОНМР в утверждении градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство дома для временного проживания на земельном участке с кадастровым номером № недействительным, обязать ответчика утвердить градостроительный план и выдать разрешение на строительство дома для временного проживания - дома фермера на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель административного истца Кунильский В.Е. поддержал заявленные требования по доводам иска.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика Шишкина Н.В. возражала против иска, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером № площадью .... кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского фермерского хозяйства, адрес объекта - .....

Истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является главой крестьянско-фермерского хозяйства ....

По утверждению представителя административного истца, строительство на земельном участке с кадастровым номером № дома временного пребывания - дома фермера необходимо для целей осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 28 АПК РФ).

Статьей 17 КАС РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» дано разъяснение о том, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами РФ, а в случае, если такие акты не позволяют четко разграничить компетенцию при определении подведомственности дела, следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

Проанализировав приведенные выше положения закона и разъяснения высших судов РФ, суд приходит к выводу, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду. При этом суд исходит из субъектного состава сторон спора и учитывает, что согласование градостроительного плана земельного участка и выдача разрешения на строительство необходимы административному истцу для целей деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, т.е. предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению. Административному истцу следует разъяснить, что с настоящим иском он вправе обратиться в Арбитражный суд РК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу прекратить.

Разъяснить административному истцу, что он вправе обратиться с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Карелия.

Повторное обращение в суд общей юрисдикции по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В течение 15 дней определение может быть обжаловано сторонами в в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья             А.В. Никитина