Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2018 (2-3827/2017;) ~ М-3075/2017 от 31.10.2017

дело № 2-900/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л.,

с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

представителя ответчика – Дергач Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов о возложении обязанности провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов, в котором просил обязать ответчика провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО сельсовет Памяти 13 Борцов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Ведомственных строительных норм (ВСМ) 1-83 Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" истец указал на то, в ходе проведенной проверки установлено, что не все автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах МО сельсовет Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, имеют технические паспорта, в тоже время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органом местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. В администрации п. Памяти 13 Борцов определен перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах МО сельсовет Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, а именно в п. Памяти 13 Борцов улицы: Баранова, Березовая, Боровая, Веселая, Волкова, Гаражная, Герасимова, Горького, Гурского, Дзержинского, Дорожная, Ермака, Жукова, Западная, Заречная, Зеленая, Знаменская, Карла Либкнехта, Карла Маркса, Карнаева, Качинская, Копылова, Культуры, Ленина, Лесная, Луговая, Майская, Молодежная, Мощинского, Нагорная, Пасиковского, Пепсина, Петелина, Провознюка, Речная, Свидерского, Свинцова, Советская, Столыпина, Суворова, Суркова, Суродина, Томсона, Чапаева, Школьная, Шутова, а также переулки: Волкова, Гаражный, Гурского, Ермака, Карнаева, Мощинского, Свинцова, Советский, Солнечный, Столыпина, Суркова. Технический учет и паспортизация указанных дорог не проведены ответчиком, что нарушает права граждан при эксплуатации дороги.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Емельяновского района Свириденко С.А. заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения по существу иска, аналогичные содержащимся в нем, пояснив, что не проведение паспортизации в отношении указанных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Представитель ответчика администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Дергач Т.В. исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в зал судебного заседания не явился о времени и месте слушания дела надлежаще и заблаговременно извещался судом.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами, общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 BCН 1 1-83).

Статья 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160 Утверждена Классификация paбот по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В подпункте 4 пункта 15 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки    технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом    Минтранса    России от 07.08.2000 № 150, оценка технического    состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, в связи с признанием ответчиком исковых требований истца в силу ст.39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что признание иска представителем администрации сельсовета Памяти 13 Борцов не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО сельсовет Памяти 13 Борцов в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов о возложении обязанности провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов Муниципального образования сельсовета Памяти 13 борцов, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко