Решение по делу № 2-5378/2014 ~ М-5030/2014 от 17.06.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный суд <адрес> района <адрес> в составе председательствующего Магомедова Р.А., при секретаре Эминове Ш.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саадулаева У.М. к ГУ РО ФСС по <адрес> об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, взыскании материального и морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Саадулаев У.М. обратился в суд с иском к ГУ РО ФСС РФ по <адрес> о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании материального и морального вреда.

Иск мотивирован тем, что истец согласно приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" обратился в органы социальной защиты населения для получения санаторно-курортной путевки, однако в нарушение п.3.8 указанных Правил, сроки путевка ему до сих пор не предоставлена. На его устные запросы отвечают, что до него не дошла очередь. Считает, что предоставление необходимого количества путевок финансируется из федерального бюджета и очередей за их получением быть не должно.

В судебном заседании Саадулаев У.М. исковые требования поддержал и по изложенным в иске основаниям просил удовлетворить.

Представитель ГУ РО ФСС по <адрес> по доверенности Мутаилова Л.Х. иск не признала, представила возражения, в которых просила отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

Впервые для обеспечения санаторно-курортным лечением Саадулаев У.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения его обращения отделением Фонда заявитель поставлен на учет согласно п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328, о чем уведомлен по почте.

В ДД.ММ.ГГГГ Саадулаев У.М. воспользовался правом отказа от получения набора социальных услуг, в том числе от санаторно-курортного лечения, в пользу ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем, региональное отделение Фонда не имело оснований предоставить ему путёвку в ДД.ММ.ГГГГ и его заявка была отменена.

Действующим законодательством установлен период предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, но не предусмотрены гарантии ежегодного, приоритетного либо внеочередного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также не указана обязанность исполнительных органов ежегодного обеспечения льготных категорий граждан указанными путевками.

Приобретение путевок и обеспечение ими льготных категорий граждан осуществляется исполнительными органами ФСС РФ в пределах ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год и передаваемых Фонду в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ. На выделенные ассигнования (в размере <данные изъяты> руб.) отделением Фонда в ДД.ММ.ГГГГ приобретено <данные изъяты> санаторно-курортных путёвок, которые были распределены льготникам, ранее подавшим заявления.

В электронной очереди по профилю заболевания (болезни органов пищеварения) Саадулаев У.М. состоит под № (в сети Интернет на официальном сайте регионального отделения Фонда (http://r05.fss.ru/32595/125458/index.phtml), а на ДД.ММ.ГГГГ выделено всего <данные изъяты> путевок по данному профилю заболевания.

Ежегодное предоставление путевок ограничено из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, в связи с этим путевками в санатории, отобранные в соответствии с законодательством РФ, льготники обеспечиваются в порядке подачи заявлений по медицинским показаниям при отсутствии противопоказаний.

Таким образом, отделение Фонда ограничено средствами на приобретение путевок бюджетом Фонда социального страхования, в связи с чем, путевками в санатории, отобранные в соответствии с законодательством РФ, льготники обеспечиваются в порядке подачи заявлений по медицинским показаниям и при отсутствии противопоказаний, из имеющихся в региональном отделении путёвок.

В связи с тем, что Саадулаев У.М. воспользовался правом отказа от получения набора социальных услуг, в том числе от санаторно-курортного лечения, в пользу ежемесячной денежной выплаты его заявка на санаторно-курортную путевку в ДД.ММ.ГГГГ была отменена.

После того как Саадулаев У.М. восстановил право на льготу для очередного обеспечения санаторно-курортным лечением он обратился в отделение Фонда за получением санаторно-курортной путевки ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 ч.1 ст.6.2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с ч.2 и ч.5 ст.6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В силу п. 3.3 Порядка отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно 3.8. Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что Саадулаев У.М. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение согласно Порядку предоставления набора социальных услуг.

Из заявления Саадулаева У.М. от ДД.ММ.ГГГГ поданного в ГУ РО ФСС по <адрес>, следует, что он обратился к ответчику с просьбой о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» в ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного истцом уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГУ РО ФСС по <адрес> сообщило Саадулаеву У.М. о том, что он состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ, и по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения, он будет проинформирован о сроке получения путевки.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС по <адрес> следует, что в текущем году региональному отделению выделены ассигнования в размере <данные изъяты> руб. для приобретения путёвок на санаторно-курортное лечение для граждан-получателей набора социальных услуг (НСУ) в ДД.ММ.ГГГГ На выделенные ассигнования по результатам открытых аукционов приобретено <данные изъяты> санаторно-курортные путёвки. На текущий момент ожидают получения путёвки более <данные изъяты> человек.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФСС РФ, Саадулаев У.М. по профилю заболевания (<данные изъяты>) состоит в очереди под № (дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п.4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Именно за счет выделенных средств и в их объеме, Фонд производит оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования осуществляет организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете.

Доводы истца о том, что ответчик должен был его в течение 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщить о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда не основаны на требованиях закона, так как в положения п.3.8 Правил приказов Минздравсоцразвития РФ от 07.02.2011 №85н внесены изменения, слова «о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда» заменены на слова «о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера», что было сделано и подтверждается объяснениями ответчика и следует из искового заявления.

Доводы истца об отсутствии очереди на получение путевок на санаторно-курортное лечение опровергаются представленной ГУ РО ФСС по <адрес> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенной на официальном сайте ФСС РФ информацией о движении электронной очереди.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что доказательств, свидетельствующих об уклонении ГУ РО ФСС РФ от предоставления истцу путевки, либо о каких-либо иных действий, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении возложенных на ГУ РО ФСС РФ обязанностей в отношении истца, суду не представлено, суд находит требования Саадулаева У.М. подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Саадулаева У.М. к ГУ РО ФСС по <адрес> об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, взыскании материального и морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Магомедов