Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2011 ~ М-1224/2011 от 23.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Ивановской Л.А.,

рассмотрев в здании Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1162/11 по иску Мамаева С.А. к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Мамаев С.А. обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, пр.Новомедвенский, д.3, в границах землепользования ПК ГСК № 27 с кадастровым номером №, на котором находится гараж № бокса №.

Требования мотивировал тем, что ПК ГСК № 27 создан в 1978 году. Гараж, расположенный на спорном земельном участке, с 1978 года принадлежал его отцу М.А.И., который ДД.ММ.ГГГГ подарил этот гараж ему (истцу). Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Истец Мамаев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Тульской области и привлеченного судом в качестве ответчика администрации Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебном заседании при разрешении спора полагалась на мнение суда.

Представитель третьего лица ПК ГСК № 27 – председатель Филичкин В.Т. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. В последнее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства, подтвержденные доказательствами, имеющимися в инвентарном деле ПК ГСК № 27.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № оставлены на месте самовольно выстроенные гаражи в количестве 72 штук в районе автокооператива № 15.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанным гаражам присвоен номер 27.

Решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ГСК № 27 закреплен земельный участок площадью 1,4 га, фактически занимаемый кооперативом и расположенный в районе стадиона комбайнового завода согласно прилагаемой схеме. Решено обязать кооператив оформить государственный акт на право пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу № 27 Пролетарского района выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 1,4 га земли в границах согласно плану землепользования. В акте указано, что земля предоставлена для закрепления фактически занимаемой территории ГСК № 27, расположенном в районе стадиона комбайнового завода в Пролетарском районе.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов зарегистрирован устав кооператива № 27 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ГСК № 27). В пункте 8 устава указано, что кооператив имеет право пользоваться отведенным ему земельным участком по целевому назначению.

В первоначальном списке владельцев гаражей кооператива № 27 под номером 16 значится М.А.И., имеющий гараж № бокса №.

ДД.ММ.ГГГГ главным управлением архитектуры и градостроительства кооперативу присвоен почтовый адрес Новомедвенский проезд, 3.

Впоследствии решениями компетентных органов кооперативу отведены дополнительные земельные участки, примыкающие к массиву земельного участка кооператива.

Протоколом общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав потребительского кооператива № 27 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г.Тулы (сокращенное наименование ПК ГСК № 27) с местонахождением: г.Тула, Новомедвенский проезд, д.3.

Исходя из смысла ст. 116 ГК РФ и положений устава ПК ГСК № 27 данный кооператив является потребительским и относится к некоммерческим организациям.

ДД.ММ.ГГГГ М.А.И. получена справка о полной выплате пая за гараж № в боксе № ПК ГСК № 27.

ДД.ММ.ГГГГ М.А.И. подарил Мамаеву С.А. указанный гараж, право собственности последнего зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Согласно техническому паспорту на гараж он построен в 1977 году, его площадь по внутренним измерениям составляет 26 кв.м, по внешним – 33,3 кв.м, фундамент и перекрытия бетонные, стены шлакоблоковые.

Истцом в суд представлен кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 2 370 кв.м, расположенного по адресу: г.Тула, пр.Новомедвенский, 3, с разрешенным использованием для эксплуатации стационарного гаражного комплекса, с кадастровым номером №. В особых отметках указано, что на земельном участке имеются строения, сведения о регистрации прав отсутствуют.

Суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка в 1978 году.

Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, так и к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения.

Первая категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

На момент предоставления кооперативу земельного участка для строительства гаражей действовал ЗК РСФСР 1970 года, на основании ст.ст. 3, 9 которого земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в том числе и кооперативным организациям.

Гаражно-строительные кооперативы создавались на основании Постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев».

Данным Постановлением был утвержден примерный устав указанных кооперативов, в соответствии с п. 10 которого кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей.

Анализируя перечисленные выше письменные доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным факт правомерного владения ПК ГСК № 27 земельным участком на праве бессрочного и бесплатного пользования с 1988 года.

Членам ПК ГСК № 27 конкретные земельные участки, на которых были построены гаражи, на праве бессрочного и бесплатного пользования не выделялись.

Доказательств обратного суду сторонами не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данным законом прямо не предусмотрена возможность приватизации земельных участков членами потребительских гаражных кооперативов.

Однако, нормы ст. 36 ЗК РФ гарантируют гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретение права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации потребительских кооперативов удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступающие в потребительский кооператив, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена потребительского кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ и п. 91 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гарантирующих предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (вопрос № 27).

Таким образом, в случае если земельный участок предоставлен некоммерческой организации, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в некоммерческом объединении. В данном случае к таким документам можно отнести список членов кооператива, в котором указано местоположение конкретного гаража (номер бокса и самого строения) и технический паспорт на гараж.

Судом бесспорно установлено, что первоначальный собственник гаража М.А.И. владел земельным участком, расположенным под гаражом площадью по измерениям БТИ 33,3 кв.м.

Данные сведения дают суду основания полагать, что у собственника данного гаража возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком с 1978 года. То есть, у него фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, поэтому он приобрел право на его бесплатную приватизацию.

Что касается вопроса о праве истца Мамаева С.А. на приватизацию спорного земельного участка в связи с приобретением гаража по сделке только в 2007 году (то есть после вступления в законную силу ЗК РФ), суд исходит из следующего.

В этой части спор касается приватизации земли при смене собственников строений.

Выделяемые под строительство гаражей земельные участки традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, т.е. переходили к новому собственнику строения.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Развивать этот принцип призвана ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч.2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае перехода права на строение по сделке в период действия нового ЗК РФ нормы ст. 35 данного кодекса не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поэтому истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Исходя из смысла п.п. 5-7 ст. 36 ЗК РФ при предоставлении гражданину в собственность земельного участка под гаражом в порядке бесплатной приватизации он должен представить соответствующий кадастровый план земельного участка.

Суд в порядке подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела предлагал истцу представить кадастровый паспорт на спорный земельный участок, однако истец данное доказательство не представил, пояснив, что намерен поставить данный объект недвижимого имущества на кадастровый учет после вступления судебного решения о признании права собственности на него в законную силу.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел данное дело в пределах заявленных истцом требований, исходя из площади участка, указанной по измерениям БТИ.

В дальнейшем в случае расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленных при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с судебным решением, данный факт не будет являться основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка при условии, что превышение не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Таким образом, судом не установлено каких-либо причин, препятствующих истцу в признании права собственности на спорное имущество в порядке бесплатной приватизации: им представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования Мамаева С.А. удовлетворить.

Признать за Мамаевым С.А. право собственности на земельный участок площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, проезд Новомедвенский, д.3, в границах землепользования ПК ГСК № 27 с кадастровым номером №, на котором находится гараж № бокса №.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 дней.

Председательствующий И.М. Стеганцева