Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2016 ~ М-177/2016 от 29.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2016 года                                                             город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Антонова А.М., при секретаре Лоран С., с участием представителей командира войсковой части № - помощника командира по правовой работе войсковой части № <данные изъяты> Задовского М.В., начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части № <данные изъяты> Сингатуллина И.Г., начальника группы правого обеспечения этой части <данные изъяты> Сереченко А.А., ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> Линде <данные изъяты> о взыскании с него <данные изъяты> рублей, -

У С Т А Н О В И Л :

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Линды один оклад денежного содержания и одну надбавку за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей, за незаконное решение жилищной комиссии воинской части, членом которой являлся Линда, касающегося постановки на жилищный учет военнослужащей ФИО3, подписания с ней договоров социального найма жилого помещения и безвозмездной передаче этого жилого помещения в собственность упомянутой военнослужащей.

Мотивируя свой иск, командир воинской части указал суду, что в результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № был установлен факт незаконного принятия жилищной комиссии части решения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16 февраля 2005 года военнослужащей ФИО3, которой в дальнейшем на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 28 декабря 2011 года было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 28,5 кв. м и стоимостью 1032900 рублей. Затем с ФИО3 был заключен договор социального найма на указанную квартиру. После чего жилищная комиссия приняла решение о безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность ФИО3. Командир части утверждал, что при принятии всех указанных незаконных решений, в качестве члена комиссии в ней участвовал <данные изъяты> Линда, в связи с чем его необходимо привлечь к ограниченной материальной ответственности, для возмещения причиненного государству ущерба.

Его представитель Сереченко А.А. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что Линду необходимо привлечь к материальной ответственности на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку в результате его неосторожных действий, связанных с постановкой ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях и дальнейшим распределением ей квартиры для постоянного проживания были созданы предпосылки для отчуждения распределенного ей жилого помещения из собственности государства и безвозмездной передачи этого жилого помещения в собственность ФИО3.

Представитель командира воинской части Задовский М.В. также поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что Линда в силу своих функциональных обязанностей должен был изучать перед подписанием командиром воинской части проекты договоров и только после их изучения представлять командиру части для принятия решения.

Представитель командира воинской части Сингатуллин И.Г. также поддержал заявленный иск и просил его удовлетворить.

Ответчик, предъявленный к нему иск не признал и пояснил суду, что действительно принимал участие в заседаниях жилищной комиссии войсковой части № в 2005 и 2011 годах, на которых было принято решение о постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении и распределении ей в 2011 году жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, но своими действиями причинить государству ущерба не мог, поскольку на основании указанных решений квартира, распределенная ФИО3, из собственности государства в собственность ФИО3 не отчуждалась.

Кроме того, ответчик указывает суду, что в соответствии с п. 28 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» утвержденной одноименным приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75, (далее - Инструкция) ежегодно с 1 января по 1 марта УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) проводят переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета, при необходимости, вносятся изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы.

Согласно п.п. 29, 30 Инструкции списки очередников по состоянию на 1 января без указания должностей и воинских званий ежегодно до 1 апреля представляются в соответствующие органы местного самоуправления, через которые производится оформление документов на вселение в предоставляемые жилые помещения.

После утверждения, в целях гласности и справедливости, копии списков вывешиваются секретарем жилищной комиссии в доступном месте для ознакомления.

В силу п. п. 31, 32, 33 Инструкции подразделения внутренних войск представляют в УРиС тыла ГКВВ МВД России до 10 апреля уточненные списки нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января в электронном виде и на бумажных носителях.

Кроме того, ежегодно, к 20 января и к 20 июля в УРиС тыла ГКВВ МВД России, представляются сведения о количестве военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

УРиС тыла ГКВВ МВД России возвращает представленные списки очередников на получение жилых помещений для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены лица, поставленные на учет с нарушением жилищного законодательства Российской Федерации, чего данным управлением сделано не было.

Кроме того, ответчик просил применить к требованиям, заявленным истцом, срок исковой давности, поскольку каждое из решений жилищной комиссии от 2005 и 2011 годов, утверждалось командиром воинской части, который обязан был при утверждении этих решений, обнаружить их незаконность, однако им этого сделано не было.

Выслушав заинтересованные стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные ими доказательства, суд приходит к убеждению о том, что иск командира войсковой части 6622 к военнослужащему этой части Линде, удовлетворению не подлежит, в связи со следующими достоверно установленными судом обстоятельствами.

Так, в соответствии со ст. 28. Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В силу ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы военнослужащие проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного им ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной и одной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Как усматривается из акта проверки вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № военнослужащая этой воинской части ФИО3 необоснованно признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия указанного решения была обеспечена жилым помещением более установленной нормы для г. Тольятти, а именно проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,1 кв.м, принадлежащем её матери, в составе семьи их 4-х человек, т.е. на каждого члена семьи приходилось 7, 275 кв. м. при установленной для г. Тольятти норме обеспечения для признания нуждающимся в жилом помещении в размере менее 7 м жилой площади.

Из копии заключения административного расследования проведенного на основании упомянутого акта ревизии, усматривается, что Линду за слабое знание требований жилищного законодательства по постановке на жилищный учет и по распределению жилого помещения в собственность, предлагается привлечь к ограниченной материальной ответственности.

Из копий протоколов заседаний жилищных комиссий войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилищная комиссия, в состав которой входил ответчик, приняла решение о признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и распределила ей квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м.

Из копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 27 июня 2014 года, усматривается, что жилищная комиссия этой части приняла решение о передаче в безвозмездное пользование ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,общей площадью 28,5 кв. м., стоимостью 1 032 900 рублей. Также из копии этого протокола следует, что ответчик не значится среди членов жилищной комиссии принявшей указанное решение. Более того, из протокола следует, что жилищная комиссия передала ФИО3 другую квартиру, поскольку ФИО3 распределяли квартиру, расположенную в <адрес>, а передали расположенную в <адрес>.

Кроме того, из всех указанных копий протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № видно, что каждый из них утвержден командиром этой воинской части.

Как усматривается из ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимодействии между военнослужащими является единоначалие, которое заключается в наделении командира всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Более того, ст. 82 упомянутого Устава регламентирует общие обязанности командира, среди которых обязанность знать положения нормативных правовых актов РФ, определяющие права, свободы и обязанности военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений.

Согласно Инструкции непосредственными функциями жилищной комиссии является соблюдение законности при распределении жилья и использование жилой площади, всестороннее и объективное рассмотрение вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечение социальных гарантий в области прав на жилище.

В силу п. 22 Инструкции действующей в период принятия жилищной комиссии войсковой части № решения о распределении квартиры ФИО3 решения жилищных комиссий, оформлялись протоколами и утверждались командирами воинской части.

Из этого следует, что между жилищной комиссией воинской части и командиром части имеется разделение полномочий.

При этом именно командир части наделен полномочиями утвердить решение жилищной комиссии или не утвердить. Указанное свидетельствует о том, что без соответствующей резолюции командира воинской части решение жилищной комиссии не имеет юридической силы.

Кроме того, как усматривается из положений ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в ней не предусмотрена ответственность военнослужащих входящих в состав коллегиального органа, решения которого подлежат утверждению командиром воинской части, в связи с чем к Линде не могут быть применены положения ст. 4 упомянутого Федерального закона.

Более того, в судебном заседании достоверно было установлено, что ответчик не принимал участия в заседании жилищной комиссии, на котором было принято решение о передаче принадлежавшего государству жилого помещения ФИО3.

Это обстоятельство, подтверждается как копией протокола заседания жилищной комиссии от 27 июня 2014 года, так и копией приказа из § 2 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч согласно которого майор ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагается исключенным из списков личного состава этой части.

При таких данных суд полагает, что исковые требования, предъявленные командиром войсковой части № к ответчику не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с указанным обстоятельствами, а также из-за того, что право собственности на указанную квартиру ФИО3, приобрела в результате заключенных с ней договоров от имени воинской части полковником ФИО8, но ни как не ответчиком.

Более того, согласно п. 28 Инструкции УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) ежегодно с 1 января по 1 марта проводят переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета при необходимости, вносятся изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи прав на льготы.

Поскольку ФИО3 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении с 2005 года, то согласно приведенного положения Инструкции обязанность по её переучету, как лица нуждавшегося в жилом помещении, возложена на УРиС тыла, а не на жилищную комиссию части, в связи с чем требования командира войсковой части № предъявленные к ответчику, не подлежат удовлетворению и в связи с указанным положением Инструкции.

Таким образом, руководствуясь приведенной нормой Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», положениями Инструкции, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о том, что в результате действий ответчика, ущерба, занесенного в книгу учета недостач войсковой части 6622, в размере 1032900 рублей, причинено не было, поскольку по убеждению суда, ФИО2 как член коллегиального органа, не может быть привлечен к материальной ответственности, кроме того ФИО2 не принимал участия в заседании жилищной комиссии, которая приняла решение о передаче квартиры в собственность ФИО3, договоров социального найма и безвозмездной передачи в собственность ФИО3 жилого помещения не визировал, поскольку во время их заключения, проходил службу в другой воинской части.

Что касается заявления ФИО2 о необходимости отказа в удовлетворении предъявленного ему иска, в связи с пропуском ответчиком срока исковой давности, то суд полагает необходимым данный довод, как основание отказа в удовлетворении предъявленного к нему иска признать несостоятельным, в связи со следующим.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из оттиска штампа на копии Акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №, этот акт поступил в воинскую часть 14 марта 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 196 указанного Кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеприведенными положениями ГК РФ, оценивая указанное доказательство, суд приходит к убеждению о том, что войсковая часть № в лице ее командира узнала о нарушении её прав при представлении жилого помещения ФИО3 не ранее 14 марта 2015 года.

Из искового заявления усматривается, что оно датировано 25 августа 2016 года и поступило в суд 29 августа 2016 года, т.е. до истечения срока, установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к военнослужащему этой воинской части майору юстиции Линде <данные изъяты> о взыскании с него <данные изъяты> рублей, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Самарский гарнизонный военный суд в Приволжский окружной военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 28 сентября 2016 года.