Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-553/2021 от 21.04.2021

№ 5-553/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2021 года     г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., с участием пом. прокурора Зерноградского района Ростовской области Рябченко Л.С., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении вр. и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т. А.,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2021 в прокуратуру Зерноградского района Ростовской области поступило 2 обращения АО «Учхоз Зерновое» о неполучении ответа на ходатайство от ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области и о не получении ответа на обращение, направленное в адрес отделения прокуратурой района. На основании поступивших обращений зам. прокурора района начальнику ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ направлено 2 запроса о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения ходатайства АО «Учхоз Зерновое» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в отделение ДД.ММ.ГГГГ, и информации о результатах рассмотрения ходатайства АО «Учхоз Зерновое» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные запросы прокуратуры поступили в ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области нарочно 01.04.2021.

08.04.2021, по истечении рабочего времени, в 23 часа 01 минуту на электронный ящик прокуратуры района поступило письмо ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, содержащее просьбу продления срока исполнения вышеуказанных запросов. Запрашиваемая информация в прокуратуру района не поступила до 20.04.2021, в связи с чем прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А за умышленное невыполнение требований прокурора.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончарова Т.А. в судебном заседании вину не признала и пояснила, что в ее действиях отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, так как запрошенные сведения не были предоставлены в установленный срок не в связи с умыслом, о чем свидетельствует факт письменного уведомления прокуратуры района о продлении срока предоставления информации.

Пом. прокуратур Зерноградского района Ростовской области Рябченко Л.С. в судебном заседании просил признать вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончарову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как требование прокурора не исполнено несмотря на то, что возможность для этого имелась, времени было достаточно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В случае если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца 1 статьи 6 Закона для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанной информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления

Из вышеуказанных требований закона следует, что умышленное невыполнение в установленный срок требований прокурора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

- объяснением вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончарову Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поступившие из прокуратуры запросы она оставила себе для исполнения, поскольку ходатайства, о которых в них шла речь, рассматривалось ею. В срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный прокуратурой, исполнить запрос не представилось возможны в связи с тем, что старшим специалистом ФИО№1 не были ей представлены документы, подтверждающие отправку ответа на ходатайство в адрес АО «Учхоз Зерновое», которые в том числе запрашивались прокуратурой. В связи с этим ею было принято решение о подготовке в адрес зам. прокурора района письма с просьбой продления срока исполнения запроса, которое подписано ею 08.04.2021, направлено на электронный адрес прокуратуры после 21.00. До настоящего времени ответ на запрос в прокуратуру не направлен, ФИО№1 ей не представлены документы, подтверждающие отправку ответа на ходатайство в адрес АО «Учхоз Зерновое» (л.д. 5);

- запросом зам. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения заявления АО «Учхоз Зерновое» от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением копии заявления с резолюцией начальника отделения, ответа на заявление, документов, подтверждающих отправку ответа заявителю, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- запросом зам. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения заявления АО «Учхоз Зерновое» от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением копии заявления с резолюцией начальника отделения, ответа на заявление, документов, подтверждающих отправку ответа заявителю, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

другими материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам вины вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А., нахожу их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, установлено, что представленное прокурору законом право на получение в установленные сроки запрашиваемый информации должностным лицом - вр.и.о. начальника ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФСП по Ростовской области Гончаровой Т.А. нарушено, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы должностного лица об отсутствии умысла в связи с отсутствием возможности предоставления в установленный срок запрашиваемой информации из-за неисполнения старшим специалистом требования должностного лица о представлении информации, необходимой для подготовки ответа в прокуратуру района, являются несостоятельными, поскольку подтверждают непринятие должностным лицом надлежащих мер по исполнению в установленный срок поручения зам. прокурора.

При этом у вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. имелась возможность в срок до 08.04.2021 направить в прокуратуру района ответ с изложением запрашиваемой информации с приложением копии заявления с резолюцией начальника отделения, ответа на заявление, чего также сделано не было.

Оценив представленные материалы в совокупности, считаю вину вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. в совершении административного правонарушения доказанной.

    Действия вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

    Доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Гончаровой Т.А. об отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты и времени совершения ею административного правонарушения, являются необоснованными, так как из постановления зам. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностное лицо - вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончарова Т.А., находясь по адресу: <адрес>, не представив до 18 час. 00 мин. 08.04.2021 запрашиваемую информацию, 09.04.2021 нарушила требования ст. ст. 6, 22 Закона о прокуратуре.

При назначении административного наказания должностному лицу – вр.и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончаровой Т.А. учитываю характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, учитывая, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, считаю возможным назначить ей минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – вр. и.о. начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области Гончарову Т. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (прокуратура Ростовской области, л/с № ИНН № КПП № ОКТМО № расчетный счет № в УФК по Ростовской области (сокращенное наименование - Отделение Ростов-на-Дону, БИК №.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья         И.А. Портнова

Мотивированное постановление изготовлено 21 мая 2021 года.