Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-391/2019 от 30.09.2019

Дело № 12-391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2019 г.    г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев материалы дела по жалобе законного представителя АО «Северо-Восточное ПГО» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Ч. от 16 сентября 2019 года по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

АО «Северо-Восточное ПГО», 685000, г. Магадан, ул. Дзержинского, д. 6, ИНН 4909088095, ОГРН 1054900054440, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения,

в присутствии защитника юридического лица С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

прокурора С.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области от 16 сентября 2019 года АО «Северо-Восточное ПГО» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель АО «Северо-Восточное ПГО» обратился с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области. В жалобе просит постановление отменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Потерпевшие в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник АО «Северо-Восточное ПГО» в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.

Прокурор полагал, что оснований для отмены постановления не имеется.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, обсудив доводы жалобы, судья установил следующее.

В силу части 6 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

На основании ст. 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Как установлено в судебном заседании Прокуратурой города Магадана проведена проверка по факту несвоевременной выплаты работникам акционерного общества «Северо- Восточное производственно-геологическое объединение» заработной платы, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В силу требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дача выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 8 ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии с п. 9.2 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Северо-Восточное ПГО», утвержденных приказом управляющего директора АО «Северо-Восточное ПГО» от 24.04.2017 № 112, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц в следующие сроки: 30-е число - аванс за текущий месяц, 15-е число - заработная плата за предыдущий месяц.

Таким образом, первая часть заработной платы за сентябрь 2018 года должна была быть выплачена работникам Общества не позднее 28.09.2018 (29 и 30 сентября 2018 года - выходные дни).

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм в АО «Северо- Восточное ПГО» заработная плата за первую половину сентября 2018 года в установленный срок работникам не выплачена, что подтверждается справкой о задолженности по заработной плате по состоянию на 10 октября 2018 года.

Так, по состоянию на 10 октября 2018 года в АО «Северо-Восточное ПГО» сформировалась задолженность перед 396 работниками по выплате первой части заработной платы за сентябрь 2018 года в общем размере 10182444 рублей 38 копеек, которая должна была быть выплачена не позднее 28 сентября 2018 года.

В частности заработная плата в установленный срок не выплачена:

- Б., в размере 95681,04 руб.;

- Г., в размере 16380 руб.;

- З., в размере 13442,18 руб.;

- К., в размере 66560 руб.;

- Л., в размере 28323,75 руб.

Таким образом, АО «Северо-Восточное ПГО» допущены нарушения требований трудового законодательства, а именно ст.ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы за июнь 2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина АО «Северо-Восточное ПГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается доказательствами имеющимися в материалах дела.Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области от 16 сентября 2019 года АО «Северо-Восточное ПГО» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного, должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о том, что АО «Северо-Восточное ПГО» допущено нарушение ст. 136, 140 ТК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя АО «Северо-Восточное ПГО» в обоснование жалобы о том, что к данным правоотношениям подлежат применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья считает несостоятельными.

Так ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных конституционных признаков качества жизни человека провозглашает обеспечение права каждого человека на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Также исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 ТК РФ законодатель провозгласил: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, в силу действующего законодательства причинение работодателем имущественного ущерба работнику вследствие невыплаты заработной платы презюмируется и, как следствие, препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения.

Как установлено в судебном заседании АО «Северо-Восточное ПГО» допущена несвоевременная выплата заработной платы, что является существенным нарушением основных принципов трудового законодательства и прав граждан на своевременную и в полном размере оплату труда, и повлекло для потерпевших не только нарушение их трудовых прав но и имущественный ущерб, выразившийся в неполучении потерпевшими причитающихся денежных средств.

Следовательно, условия замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не соблюдены, в связи с чем основания для замены отсутствуют.

К административной ответственности АО «Северо-Восточное ПГО» привлечено в пределах срока установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно (статья 26.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено в пределах санкции ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и положений ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемых постановлений, влекущих их отмену или изменение, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области от 16 сентября 2019 года о привлечении АО «Северо-Восточное ПГО» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья О.Б. Ефремов