Решение по делу № 11-6850/2019 от 08.05.2019

Дело № 11-6850/2019                 Судья Хабина И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 13 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей              Шушкевич О.В., Андрусенко И.Д.

при секретаре          Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Желтова Владимира Дмитриевича на решение Советского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2019 года по иску Желтова Владимира Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, обязании осуществить выплату пенсии до 26 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска Свиридовой А.А. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Желтов В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании решения от 20 сентября 2018 года № 79924/18 об отказе в продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с 01 июля 2018 года до 26 августа 2018 года незаконным, возложении обязанности произвести выплату пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указал, что в 2015 году при назначении пенсии по случаю потери кормильца учтена справка ЮУрГУ № 124/2595 от 29 декабря 2014 года, в которой указан срок обучения по 30 июня 2018 года, в связи с чем с 01 июля 2018 года выплата пенсии прекращена. 04 сентября 2018 года он обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о продлении выплаты, предоставив справку ЮУрГУ с указанием срока окончания обучения 26 августа 2018 года. Решением от 20 сентября 2018 года № 799245/18 в продлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца истцу отказано. Полагает указанный отказ незаконным.

Истец Желтов В.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60).

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Челябинска Мельникова Н.Е. исковые требования не признала.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Желтов В.Д. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что о прекращении выплаты пенсии с 01 июля 2018 года не был уведомлен, период обучения по 26 августа 2018 года длился непрерывно, в связи с чем факт того, что на момент представления справки 04 сентября 2018 года он уже не обучался в образовательном учреждении, значения не имеет. Ссылается на положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми право на пенсию по случаю потери кормильца предоставляется до окончания обучения в образовательном учреждении, но не долее чем до 23 лет, следовательно, предоставление справки, подтверждающей период обучения за период со дня прекращения выплаты, свидетельствует о наличии права на пенсию.

Истец Желтов В.Д. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от 30 марта 2015 года Желтову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца с 21 декабря 2014 года по 30 июня 2016 года, срок назначения пенсии определен на основании справки ЮУрГУ, из которой следует, что Желтов В.Д. является студентом очной формы обучения по основной образовательной программе с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года (л.д. 27-30, 45).

Распоряжением УПФР в Советском районе г. Челябинска от 03 июля 2018 года выплата пенсии Желтову В.Д. приостановлена с 01 июля 2018 года на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 46).

04 сентября 2018 года представителем Желтова В.Д. подано заявление в УПФР в Советском районе г. Челябинска о продлении выплаты пенсии с 01 июля 2018 года по 26 августа 2018 года на основании справки ЮУрГУ от 21 августа 2018 года № 302/22, в которой указан период обучения Желтова В.Д. по основной образовательной программе с 01 сентября 2013 года по 26 августа 2018 года (л.д. 10, 49-50, 52).

Решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от 20 сентября 2018 года № 799245/18 Желтову В.Д. в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о продлении выплаты пенсии Желтов В.Д. учащимся в образовательном учреждении по очной форме обучения не являлся, на указанную дату права на пенсию не имел, оснований для возобновления выплаты пенсии не имеется (л.д. 16).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на день обращения с заявлением о возобновлении выплаты пенсии Желтов В.Д. в образовательном учреждении не обучался, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФР в Советском районе г. Челябинска от 20 сентября 2018 года № 799245/18.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии приостанавливается в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

    При устранении вышеуказанных обстоятельств возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 ст. 24).

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном ч. 2 данной статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 3 ст. 24).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п.п. 1, 3, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 24 данного закона, производится прекращение выплаты страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с п. 2 или 4 ч. 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном ч. 3 ст. 24 данного закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (ч. 7 ст. 25).

В соответствии с Правилами выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 885н, выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 60). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 61). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии (п. 62). Приостановление выплаты пенсии по случаю потери кормильца вследствие достижения лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет, либо истечения после достижения им возраста 18 лет срока обучения, указанного в документе организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, производится после достижения указанным лицом возраста 18 лет при отсутствии в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих обучение по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения (п. 66). В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (п. 71). Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера (п. 73). При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пенсионера, выплата пенсии которому приостановлена в связи с непредставлением им необходимых для выплаты пенсии документов, при наличии у него права на указанную пенсию в период после приостановления пенсии до указанного обращения, суммы пенсии определяются в порядке, установленном ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (п. 74).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается в течение всего периода, когда соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в данном случае – до истечения срока обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, подтвержденного документом указанной организации.

Приостановление выплаты пенсии в связи с отсутствием в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документа, подтверждающего обучение по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, а также прекращение выплаты пенсии не являются препятствием для выплаты неполученных сумм пенсии, если право на их получение подтверждено соответствующим документом.

При этом на пенсионный орган в период приостановления выплаты пенсии возлагается обязанность по выяснению обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) оснований для продолжения выплаты пенсии.

В соответствии с ч. 17 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Согласно ст. 61 указанного Федерального закона образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в связи с получением образования (завершением обучения). Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Из дополнительно запрошенных судом апелляционной инстанции документов следует, что Желтов В.Д. приказом от 14 августа 2013 года № <данные изъяты> зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения факультета подготовки сотрудников правоохранительных органов с 01 сентября 2013 года на бюджетной основе со сроком обучения 5 лет. В связи с прохождением теоретического обучения по основной образовательной программе, предусмотренной государственным стандартом, и по результатом итоговой государственной аттестации приказом от 28 августа 2018 года № 1155 Желтов В.Д. отчислен из университета с 27 августа 2018 года, при этом с 23 июля 2018 года по 26 августа 2018 года Желтову В.Д. после прохождения итоговой аттестации в пределах срока освоения основной образовательной программы специалитета предоставлены каникулы (л.д. 94-98).

Поскольку страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, Желтов В.Д. был отчислен из образовательного учреждения с 27 августа 2018 года, право на указанную пенсию он утратил с 01 сентября 2018 года, следовательно, ответчиком необоснованно было отказано в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2018 года по 31 августа 2018 года.

То обстоятельство, что по состоянию на день обращения с заявлением о возобновлении выплаты пенсии Желтов В.Д. в образовательном учреждении не обучался, не является основанием для отказа в возобновлении выплаты пенсии, поскольку это противоречит смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно ст.ст. 22, 24, 25, в соответствии с которыми неполученные суммы пенсии за время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена (прекращена), при наличии подтвержденного документально права на пенсию подлежат выплате за весь период обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Желтовым В.Д. требований не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении указанных требований.

Кроме того, в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Желтовым В.Д. при подаче иска, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2019 года отменить и принять новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска от 20 сентября 2018 года № 79924/18 об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца Желтову Владимиру Дмитриевичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска произвести Желтову Владимиру Дмитриевичу выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2018 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска в пользу Желтову Владимиру Дмитриевичу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи