Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2688/2014 ~ М-1968/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-2688/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2014 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г. с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А., при секретаре Хмелевской К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шеенок ФИО8 о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Шеенок И.Я. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый по неизвещению о проведении проверки подписных листов. Свои требования заявительница мотивировала тем, что выдвинула свою кандидатуру для участия в выборах в представительный орган муниципального образования поселок Кедровый - в Совет депутатов поселка Кедровый; ДД.ММ.ГГГГ предоставила подписной лист с подписями избирателей в свою поддержку в Территориальную избирательную комиссию. В нарушение требований п. 6 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», проверка подписного листа проведена в ее отсутствие, о проведении проверки она извещена не была.

Впоследствии Шеенок И.Я. дополнила свои требования, просила разрешить ей предоставить в Территориальную избирательную комиссию п. Кедровый новые подписные листы, поскольку при сдаче документов в комиссию ей не указали на ошибки, допущенные при заполнении листов.

В судебном заседании Шеенок И.Я. заявленные требования с учетом дополнений поддержала, пояснила, что после передачи подписного листа в Территориальную избирательную комиссию п. Кедровый, извещений о времени и месте проведения проверки подписного листа не получала. Проведенной проверкой все подписи избирателей в подписном листе признаны недействительными. В настоящее время она зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов п. Кедровый. Полагает, что при сдаче документов в Территориальную избирательную комиссию ей должны были указать на недостатки, допущенные в документах. Кроме того, ей было отказано в даче консультации по порядку подготовки необходимого пакета документов.

Председатель Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Федорук А.М. в судебном заседании не возражал против обоснованности требований заявительницы в части нарушения комиссией порядка информирования Шеенок И.Я. о проведении проверки подписного листа, в удовлетворении требований     о разрешении предоставления новых подписных листов просил отказать.

Выслушав заявительницу и заключение прокурора, полагавшего заявленные Шеенок И.Я. подлежащими удовлетворению в части признания незаконными действий ТИК п. Кедровый по неизвещению ее о проведении проверки подписных листов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.

Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, при проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума.

В силу п. 4 ст. 29 Закона Красноярского края 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 10.06.2014)"О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", избирательная комиссия проверяет достоверность и законность представленных документов: правомерность процедуры выражения поддержки кандидатур, правильность оформления подписных листов, достоверность данных, содержащихся в подписных листах. По решению избирательной комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов.

В силу п. 5 ст. 29 названного закона Красноярского края в редакции Закона Красноярского края от 10.06.2014 N 6-2428, о каждом проведении проверки извещается кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.

Согласно ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 10.06.2014) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы поселка Кедровый Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № назначена дата выборов депутатов Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края.

Шеенок ФИО9 выдвинула свою кандидатуру в депутаты Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № №

ДД.ММ.ГГГГ Шеенок И.Я. представила в Территориальную избирательную комиссию поселка Кедровый Красноярского края подписной лист с подписями десяти избирателей в ее поддержку на участие в выборах в представительный орган муниципальной власти поселка Кедровый

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана ведомость проверки предоставленного ею в Территориальную избирательную комиссию п. Кедровый подписного листа, в соответствии с которой при проверке подписного листа рабочей группой установлено, что из десяти подписей избирателей в подписном листе десять подписей являются недействительными по причине неполного указания адреса места жительства избирателей.

Аналогичные данные содержатся и в представленном в материалы дела итоговом протоколе проверки подписного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не оспаривается Территориальной избирательной комиссией п. Кедровый, при проведении проверки данного подписного листа кандидат в депутаты Шеенок И.Я. не принимала участие, поскольку не была извещена о проведении таковой проверки.

Данный факт помимо пояснений заявительницы и председателя ТИК п. Кедровый, подтверждается представленным в материалы дела письмом председателя Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края Федорука А.М. от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 120, согласно которого нарушена процедура оповещения кандидата о проведении проверки подписных листов обусловлена большим объемом работы по проверке подписных листов; руководитель рабочей группы уведомлена о недопущении впредь подобных нарушений.

Установленными в судебном заседании обстоятельствами подтверждены доводы заявительницы о невозможности ее участия при проведении проверки подписей избирателей. Каких-либо фактов, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований п. 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ и в нарушение п. 4 ст. 29 Закона Красноярского края 02.10.2003 N 8-1411, проверка подписного листа кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края Шеенок ФИО10 проведена без уведомления данного кандидата о проведении проверки.

Исходя из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Шеенок И.Я. требования в части признания неизвещения ее о проведении проверки подписных листов не соответствующими требованиям закона, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку Территориальной избирательной комиссией поселка Кедровый допущено нарушение установленной процедуры проверки подписного листа кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Шеенок И.Я., тем самым нарушены ее избирательные права.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований заявительницы о предоставлении ею новых подписных листов не имеется, поскольку в силу ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы за исключением подписных листов с подписями избирателей, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Доводы заявителя о том, что при передаче документов в Территориальную избирательную комиссию у нее должны были проверить все предоставляемые документы и указать ей на имеющиеся недочеты, основаны на неправильном применении закона, поэтому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шеенок ФИО11 удовлетворить частично.

Признать бездействие Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края по неизвещению Шеенок ФИО12 о проведении проверки подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № Шеенок ФИО13 незаконным.

В удовлетворении требований Шеенок ФИО14 о разрешении предоставления в Территориальную избирательную комиссию поселка Кедровый новых подписных листов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко