Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2012 ~ М-666/2012 от 30.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2012 года                            г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гринько Н.В.,

с участием истицы Анциферовой Н.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области Винника В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анциферовой НН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 01 января 2011 года Анциферовой Н.Н. назначена трудовая пенсия по старости в размере 5829 руб. 25 коп. 29 ноября 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о перерасчёте трудовой пенсии по старости с учётом полученной заработной платы в 1984-1988 гг согласно данным, отражённым в комсомольском билете, поскольку первичные документы о её заработке были утрачены в результате пожара, произошедшего в 1994 году в объединении «Локон». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан №67 п4 от 01 декабря 2001 года ей было отказано в праве на перерасчёт страховой части пенсии.

Истица Анциферова Н.Н. обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан №67 п4 от 01 декабря 2001 года об отказе в перерасчёте пенсии и обязать ответчика произвести перерасчёт размера назначенной пенсии за период с 1984-1988 гг, по данным о размере заработной платы, содержащимся в комсомольском билете, с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии.    

В судебном заседании истица Анциферова Н.Н. на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что поскольку первичные документы о её заработке в заявленный период были уничтожены пожаром, она при обращении к ответчику с заявлением о перерасчёте установленной пенсии, представила комсомольский билет <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на имя ФИО3, в котором отражен размер её заработной платы за данный период. Однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан №67 п4 от 01 декабря 2001 года ей было отказано в праве на перерасчёт пенсии по тем основаниям, что комсомольский билет не может являться документом, подтверждающим заработную плату. Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 следует, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам, в том числе, относятся и комсомольские билеты, в связи с чем, просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан №67 п4 от 01 декабря 2001 года об отказе в перерасчёте пенсии и обязать ответчика произвести перерасчёт размера назначенной пенсии за период с 1984-1988 гг, по данным о размере заработной платы, содержащимся в комсомольском билете с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии.    

Представитель ответчика Винник В.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что 28 ноября 2011 года истица обратилась в ГУ– Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив для перерасчёта комсомольский билет №40276771 от 11.10.1982 г, поскольку у неё не имелось иных документов, подтверждающих заработную плату. В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на перерасчёт страховой части пенсии имеют лица, предоставившие справку о заработной плате, выданную работодателем либо государственный (муниципальным) органом на основании первичных документов, в которых отражается начисление заработной платы (лицевые счета, расчётные ведомости). Поскольку истицей при подаче заявления о перерасчёте пенсии был предоставлен вышеуказанный комсомольский билет, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в перерасчёте пенсии от 01 декабря 2011 года №67 п4 Анциферовой Н.Н. было отказано в перерасчёте страховой части пенсии, поскольку комсомольский билет не может являться документом, подтверждающим заработную плату, в связи с тем, что он выдан общественной организацией и не отражает достоверных сведений о заработной плате. Просит в иске отказать.

    Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Понятие трудовой пенсии содержится в ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 г №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из которой следует, что трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал, с учётом которого впоследствии начисляется пенсия.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.30.3 названного Федерального закона лицо имеет право на перерасчёт размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 указанного закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.26 указанного Постановления, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

    Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что с 01 января 2011 года Анциферовой Н.Н. назначена пенсия по старости, что подтверждается копией удостоверения №038721 от 01 февраля 2011 года.

28 ноября 2011 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о перерасчёте пенсии, представив данные о заработной плате на основании комсомольского билета.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в перерасчёте пенсии от 01 декабря 2011 года №67 п4 Анциферовой Н.Н. отказано в перерасчёте страховой части пенсии, поскольку комсомольский билет не может являться документом, подтверждающим заработную плату, в связи с тем, что он выдан общественной организацией и не отражает достоверных сведений о заработной плате.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случае установления, что работнику причинён ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчёта пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим следствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам при обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из пояснений истицы следует, что иных документов, способных подтвердить размер её заработной платы в период с 1984 по 1988 гг не имеется, поскольку объединение «Локон», в котором она работала, в 1994 году сгорело, в связи с чем, у неё нет возможности представить ведомости или подобные документы. Факт пожара в объединении «Локон» подтверждается актом о пожаре от 25 декабря 1994 года, из которого следует, что 25 декабря 1994 года сгорел объект – парикмахерская «Локон», горение произошло внутри здания.

Так, из представленного в материалы дела комсомольского билета на имя ФИО3 <Номер обезличен> от 11 октября 1982 года следует, что в период с 1984 – 1988 гг месячный заработок ФИО3 составлял:

в 1984 году: январь – август - 50 рублей в месяц, сентябрь - 150 рублей, октябрь – ноябрь – 50 рублей в месяц, декабрь – 35 рублей;

в 1985 году: январь – 145 рублей, февраль – 150 рублей, март – 152 рубля, апрель – 157 рублей, май – 143 рубля, июнь – 155 рублей, июль – 150 рублей, август – 165 рублей, сентябрь – 168 рублей, октябрь – 156 рублей, ноябрь – декабрь – 160 рублей в месяц;

в 1986 году: январь – 160 рублей, февраль - 175 рублей, март – 182 рубля, апрель – 190 рублей, май – 191 рубль, июнь – 200 рублей, июль – 210 рублей, август – 170 рублей, сентябрь – 175 рублей, октябрь – 164 рубля, ноябрь – 180 рублей, декабрь – 193 рубля;

в 1987 году: январь – 170 рубля, февраль – 174 рубля, март – ё95 рублей, апрель – 190 рублей, май – 197 рублей, июнь – 200 рублей, июль – 205 – рублей, август – 195 рублей, сентябрь – 194 рубля, октябрь – 201 рубль, ноябрь – 203 рубля, декабрь – 210 рублей;

в 1988 году: январь – 190 рублей, февраль – 215 рублей, март – 220 рублей, апрель - 235 рублей, май – 245 рублей, июнь – 250 рублей, июль – 260 рублей, август – 263 рубля, сентябрь – 259 рублей, октябрь – 267 рублей, ноябрь – 275 рублей, декабрь – 255 рублей. Принадлежность названного комсомольского билета Анциферовой Н.Н. подтверждается свидетельствами о заключении брака, представленными истицей.

    Согласно архивной справке от 04 декабря 2010 года №04-03/Б-57;58, выданной ФИО3 в ведомостях начисления заработной платы за 1985-1989 гг ФИО3 не значится.

Таким образом, имеет место фактическая утрата первичных документов о заработке истицы, при этом виновник пожара, то есть причинитель вреда не установлен. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в этих случаях.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающий фактический заработок. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер, в связи с чем, суд считает такого рода документом, подтверждающим фактический заработок Анциферовой Н.Н., из которого можно сделать вывод о её индивидуальном характере, - исследованный выше комсомольский билет №70276771 от 11 октября 1982 года.

Кроме того, ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учётом установленных судом обстоятельств невозможности получения истицей документов, подтверждающих заработную плату истицы по месту своей работы в связи с пожаром не по её вине, суд полагает, что комсомольский билет №70276771 от 11 октября 1982 года подтверждает индивидуальный характер заработка Анциферовой Н.Н. и является достаточным основанием для перерасчёта пенсии по старости.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Таким образом, оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ– Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области об отказе в перерасчёте пенсии является необоснованным, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования Анциферовой Н.Н.

При этом судом не принимается во внимание ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что сведения о заработной плате, отражённые в комсомольском билете не могут быть использованы для перерасчёта пенсии, поскольку приведённое выше разъяснение Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 допускает использование в качестве доказательств, подтверждающих размер заработка, партийных, профсоюзных, комсомольских билетов, а также других подобных документов.

    Указанный перерасчёт истице суд считает необходимым произвести с момента её обращения с заявлением о перерасчёте трудовой пенсии, то есть с 28 ноября 2011 года.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истица от уплаты госпошлины освобождена, как пенсионер, получающий пенсию, назначаемую в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анциферовой НН удовлетворить.

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе Анциферовой НН в перерасчёте пенсии №67 п4 от 01 декабря 2001 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области произвести перерасчёт пенсии по старости, назначенной Анциферовой Нине Николаевне, на основании сведений о размере заработной платы, отраженных в комсомольском билете №70276771 от 11 октября 1982 года, с 28 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                 Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2012 года.

Председательствующий                 Куприянова С.Н.