Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-924/2013 ~ М-698/2013 от 28.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Сафроновой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Осипова Т.К., об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об отказе во внесение изменений в кадастровый паспорт,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об отказе во внесение изменений в кадастровый паспорт, указав, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Также ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 477,0 кв.м. по адресу: <адрес> участок №, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании договора № от 12.07. 1952 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности, удостоверенный нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, дубликат которого выдан нотариусом <адрес> СМ. ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок выдано по старому адресу, что в настоящее время не соответствует адресу, на котором расположен жилой дом. В этом договоре на бессрочное пользование земельным участком указана площадь 477,0 кв.м., что в настоящее время не соответствует площади по результатам межевания, проведенного в 2012 году. В настоящее время распоряжением администрации <адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку присвоен новый адрес: <адрес>, участок №. Кроме того, изменилась площадь земельного участка. <адрес> участка в кадастровом паспорте была указана 477,0 кв.м. и в особых отметках указано, что площадь ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. После проведенного межевания площадь земельного участка уменьшилась и составила 449,0, что на 28,0 кв,м. меньше. ДД.ММ.ГГГГ мой представитель ФИО6 обратилась с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о внесении изменений в кадастровый паспорт, в связи с изменением адреса и площади земельного участка. Кадастровая палата выдала мне решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета, а потом выдала отказ о внесении изменений в кадастровый паспорт на мой земельный участок. При этом ссылается на то, что отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 449,0 кв.м. Однако в межевом плане имеется обоснованное заключение кадастрового инженера по поводу изменения площади земельного участка. В этом заключении кадастровый инженер ссылается на ФЗ РФ «О государственном. кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, ст. 27 п. 5 подпункта 1 согласно которому площадь земельного участка может отличаться от площади данного земельного участка, содержащееся в гос.кадастре недвижимости на величину не более, чем предельный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель, соответствующего целевого назначения, если такой размер не установлен, на величину не более чем 10%.

На основании изложенного просила суд обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести изменения в кадастровый паспорт с № <адрес> на земельный участок, учтенный по адресу: <адрес> километр, участок №, площадью 477,0 кв.м., указав площадь участка согласно межевому плану размером 449,0 кв.м., и новый адрес: <адрес>, участок №.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО7 представила письменные возражения на заявления, просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.

В данном случае таких оснований не имеется.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре (ДД.ММ.ГГГГ) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но право собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: в том числе и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно п. 3 ст. 45 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 27 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Суд полагает, что наличие указания в п. 16 кадастровой выписки (л.д. 22) на то обстоятельство, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, площадь участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании, исключает наличие в государственном кадастре недвижимости сведений описании местоположения границ объекта недвижимости и привязку объекта учета -земельного участка, к геодезической и картографической основе кадастра недвижимости, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 7, части 7 статьи 38 и статьи 6 Закона о кадастре недвижимости.

Таким образом, содержащиеся в кадастре недвижимости сведения о земельном участке заявителя, расположенном по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером: 63:01:0101001:1490, площадью 477 кв.м., соответствуют установленным на основании Закона о кадастре недвижимости требованиям к описанию местоположения границ хмельных участков, что является достаточным условием для осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения (уточнения границ земельного участка), в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в заключении кадастрового инженера (л.д. 11), предоставленного в кадастровую палату, указаны основания изменения площади земельного участка в соответствии с требованиями п. 9 ст. 38 Закона о кадастре.

Так, в заключении имеется ссылка на ситуационный план, выполненный БТИ ДД.ММ.ГГГГ, указаны размеры земельного участка ( длина 21.95 м., и ширина 21,25 кв.м.), по которым площадь составляет 466 кв.м., при этом конфигурация земельного участка совпадает. В результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы, существующие на местности более 15 лет и местоположение которых не изменялось ( данную информацию также подтверждают землепользователи смежных земельных участков, что подтверждают их подписи в акте согласования местоположения границ земельного участка). По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 449 кв.м.

Таким образом, вывод органа кадастрового учета о том, что не имеется оснований для осуществления кадастрового учета, уточнения площади земельного участка, не основан на законе.

По смыслу указанной нормы закона суд проверяет законность и обоснованность уже принятого государственным органом решения на основании представленных в данный государственных орган документов заявителем.

    Судом установлено, что Осипова Т.К. подано заявление об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 477 кв.м., расположенный: <адрес> поселка 131 километр, участок №, указав площадь земельного участка согласно межевому плану размером 449 кв.м. и новый адрес: <адрес>, участок №.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 477 кв.м., с разрешённым использованием - под строительство индивидуального жилого дома, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: <адрес> поселка 131 километр, участок №. ФИО8 (регистрационная. запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель в своем заявлении указывает, что площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес> после проведенного межевания уменьшилась и составила 449 кв.м., что на 28 кв.м. меньше.

В обоснование отказа орган кадастрового учета ссылался на то, что по заявлениям ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101001:1490 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка приняты решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.

Таким образом, на данный момент актуальными являются сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101001:1490 равной 477 кв.м.

Между тем, органом кадастрового учета оставлено без внимания, что в соответствии

Тем не менее, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 13 - 20 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, с целью внесения изменений в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0101001:1490 и получения кадастрового паспорта, содержащего соответствующие характеристики земельного участка, заявитель вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений, предоставив необходимые для осуществления такого учета документы.

Однако с таким заявлением заявитель не обращалась. Имеющееся в материалах гражданского дела распоряжение заместителя Главы г.о. Самара – главы администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса» в орган кадастрового учета не предоставлялось.

Заявителем представлены в материалы дела расписки в получении документом на государственную регистрации, представлены в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ( Управление Росреестра по <адрес> ), тогда как указанный государственный орган является самостоятельным к кадастровой палате.

Таким образом, решение органом кадастрового учета об отказе в изменении адреса не принималось, в связи с чем у суда не имеется оснований признавать действия по отказу незаконными и возлагать обязанность по устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Осипова Т.К., об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об отказе во внесение изменений в кадастровый паспорт отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ