Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2013 ~ М-477/2013 от 15.08.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское                             

Красноярского края                        28 августа 2013 года

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Ивановой О.А.,

с участием истца – Германа И.Э.,

представителя ответчика Пенсионного фонда России в Манской районе – Васяниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Германа Ивана Эвальдовича к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ и обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Герман И.Э. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе о признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал в специальный стаж работы учебные отпуска предоставленные МБОУ «Степно-Баджейской ООШ» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 1995 г. - всего 4 месяца 02 дня.

По мнению Германа И.Э. не включение УПФ России в Манском районе указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

Не согласившись с заявленными требованиями Германа И.Э., Управление Пенсионного фонда РФ в Манском районе представило в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно ст.21 п. 1 пп. 19 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами (п.2 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).

Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Списки которых утверждены постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, учитывая действие списков во времени применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за все периоды работы, по Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П расчет стажа производится последовательно за период до ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно документов И.Э.Германа, педагогический стаж за все периоды составил 24 года 07 месяцев 29 дней.

По мнению представителя ответчика, в стаж, не могут быть включены указанные истцом периоды учебных отпусков, так как в Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж, периоды обучения в учебных заведениях в нем не предусмотрены. Так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим, педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов обучения не предусмотрено.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, во время нахождения в учебных отпусках педагогическая работа И.Э.Германа не осуществлялась.

В судебном заседании истец Герман И.Э. исковые требования поддержал, мотивируя вышеизложенным, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда в Манском районе Васянина В.В. исковые требования Германа И.Э. не признала, мотивируя доводами, изложенными в отзыве на иск.

Выслушав доводы истца Германа И.Э. возражения представителя ответчика – Пенсионного фонда, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Германа И.Э. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Решением Управления Пенсионного фонда Росси в Манском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Герману И.Э. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как его стаж, дающий право на назначение такой пенсии, составлял 24 года 7 месяцев 29 дней, при необходимом стаже 25 лет – в такой стаж не засчитан учебные отпуска истца, работавшего в Степно-Баджейской ООШ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.19 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из трудовой книжки истца и справки МБОУ «Степно-Баджейская основанная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, Герман И.Э. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя, с ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. директора данной школы и продолжает работать по настоящее время. Герману И.Э. был предоставлен учебный отпуск в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 11).

В период работы Германа И.Э. МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» и.о. директора школы, ему предоставлялись учебные отпуска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения Германа И.Э. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском государственном педагогическом институте, поскольку периоду учебы предшествовала и непосредственно после обучения следовала педагогическая деятельность, и стаж работы истца составляет более 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж Германа И.Э., дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В п.9 указанных Правил перечислены причины, по которым не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения работника от работы. нахождение работника в учебном отпуске к таким причинам не относится.

Судом первой инстанции установлено, что Герман И.Э. в период работы в МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» и.о. директора обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения истца Германа И.Э. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся льготный трудовой стаж 25 лет (24 года 7 месяцев 29 дней + 4 месяца 2 дня). Поэтому подлежат удовлетворению требования Германа И.Э. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии и обязании УПФР в Манском районе назначить Герману И.Э. досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату у истца имелся требуемый 25-летний льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Германа Ивана Эвальдовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края - удовлетворить.

Признать решение Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Германа Ивана Эвальдовича об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии – незаконным.

Включить Герману Ивану Эвальдовичу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края назначить Герману Ивану Эвальдовичу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  Дозорцев Д.А.