Постановление по делу № 5-412/2021 от 13.09.2021

УИД 68RS0010-01-2021-001306-45

№ 5-412/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2021 года     г. Кирсанов

Резолютивная часть объявлена 10 ноября 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Хорошкова Е.Е.,

с участием защитника Голиковой А.В., действующей по доверенности от 28 октября 2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Голикова <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2021 года в 14 часов 27 минут при осуществлении мониторинговых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах в связи с угрозой распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях реализации Постановления Главного Государственного санитарного врача по Тамбовской области № 17 от 28 июня 2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в отношении индивидуального предпринимателя Голикова Д.В., в магазине «Пятачок», расположенном по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Б. Уваровщина, д. 24 А, установлено следующее. В магазине ИП Голиковым <данные изъяты> не обеспечено проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 28.06.2021 № 17 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» не менее 60 % от общей численности работников, а именно в штатном расписании объекта имеется 3 сотрудника, на момент составления протокола вакцинированных сотрудников нет, документов, подтверждающих отстранение от работы сотрудников, не прошедших вакцинацию, как и отказов в вакцинировании, так и медицинских отводов не предоставлено, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 «Об отверждении СП 3.1/3.2.3146-13», п.1,2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 28.06.2021 № 17 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

Таким образом, индивидуальный предприниматель Голиков Д.В. не обеспечил в магазине «Пятачок», расположенном по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Б. Уваровщина, д. 24 А, выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на недопущение и распространение новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании, назначенном на 11.10.2021 и 29.10.2021, главный специалист-эксперт ТО в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Телепина Е.А. пояснив вышеизложенное, указала, что ИП Голиков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, никаких документов сотруднику Роспотребнадзора при составлении акта обследования ИП Голиковым Д.В. представлено не было, в том числе каких-либо приказов об организации проведения профилактических прививок, документов, подтверждающих отстранение от работы сотрудников, не прошедших вакцинацию, как и отказов в вакцинировании, так и медицинских отводов, сам на составление протокола не явился. По поводу справок о медотводе выразила мнение, что данные документы не выданы по форме, предусмотренной законодательством.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Голиков Д.В. не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела. Судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Голикова А.В. с протоколом согласилась, пояснила, что вину ИП Голиков Д.В. признает, магазин ИП осуществляет деятельность по продаже продуктов питания, просила суд при назначении наказания о снисхождении, о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере ниже низшего предела, то есть в размере 25000 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международным медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCоV), как представляющая опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

    Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 28 июня 2021 г. № 17 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определённым категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления руководителям организаций, учреждений, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Тамбовской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, в срок до 20.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников; в случае дефицита вакцинных препаратов организовать запись сотрудников в территориальные медицинские организации на вакцинацию в "лист ожидания" и контроль своевременности предоставления сотрудниками сертификатов, подтверждающих сведения о фактической иммунизации, с учетом поступления вакцин.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина); либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532 «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных»даны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных лиц.

Работодателю рекомендовано: определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации; издать приказ об организации проведения профилактических прививок; ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись; организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией; в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации); в случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах в связи с угрозой распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 24 августа 2021 года было проведено мониторинговое мероприятие в отношении индивидуального предпринимателя Голикова Д.В. в магазине «Пятачок», расположенном по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Б.Уваровщина, д. 24А, в результате которого обнаружено следующее: не обеспечено проведение профилактических прививок COVID-19 не менее 60 % от общей численности работников, а именно в штате числится 3 сотрудника, из которых вакцинированных нет, не представлены документы, подтверждающие отстранение от работы данных сотрудников, не прошедших вакцинацию, как и отказов в вакцинировании, так и медицинских отводов.

В судебное заседание защитником Голиковой А.В. представлены два приказа о проведении вакцинации от 01.07.2021 года, два уведомления сотрудников о прохождении вакцинации и 3 медицинских отвода в отношении всех трех работников, однако каких-либо пояснений по поводу того, почему данные документы не были представлены сотруднику Роспотребнадзора Голикова А.В. не представила, сказав, что не знала, что данные документы были нужны.

При этом суд не принимает во внимание следующие документы, представленные представителем ИП Голиковым Д.В. – Голиковой А.В., ввиду следующего.

Приказ № 1 от 30 июня 2021 года о проведении вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании постановления главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 28.06.2021 № 17, с которыми ознакомлены сотрудники, однако, не содержит подписи ИП Голикова Д.В.

Приказ ИП Голикова Д.В. № 2 от 01.07.2021 о проведении вакцинации на основании постановления главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 19 имеет дату вынесения 01 июля 2021 года, при этом постановление главного санитарного врача по Тамбовской области № 19 имеет дату вынесения 14 июля 2021 года, то есть приказ ИП вынесен ранее, чем само постановление врача.

Справка от врача о нахождении на лечении по поводу острого заболевания и временного противопоказания для проведения вакцинации в отношении Голикова Д.В. не имеет ни штампа, ни печати организации, ее выдавшей, также не имеет указание на дату ее выдачи.

Справка от врача о нахождении на лечении по поводу острого заболевания и временного противопоказания для проведения вакцинации в отношении Голиковой А.В. не имеет ни штампа, ни печати организации, ее выдавшей, кроме того, данная справка имеет расхождение в отчестве, она выдана лицу ФИО1, а отчество работника «Васильевна», также имеет указание на дату ее выдачи 20.10.2021.

Кроме того, согласно сообщениям, поступившим 10.11.2021 от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», Голиков Д.В. и ФИО1 в период с 06.08.2021 года по 15.09.2021 года не обращались за медицинской помощью и временных противопоказаний для проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции до 21.10.2021 у них не было.

Справка, выданная ООО «Евро-Лаб» г. Моршанск на имя ФИО2., не имеет указания на дату, но в ней имеется указание о временном медотводе от вакцинации – 3 месяца при указании даты осмотра 03.07.2021. Однако предоставление данной справки с печатью все равно составляет менее 60 % от общей численности работников, так как в штате числится 3 сотрудника.

Также учитывается и то, что данные документы не были представлены на момент проверки специалистам ТО Управления Роспотребнадзора, уважительных причин о невозможности предоставления данных документов при составления акта обследования и протокола суду не представлено, как и не представлена книга приказов, подтверждающая наличие вышеуказанных приказов на момент проведения проверки.

Таким образом, вина ИП Голикова Д.В. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом № 226 об административном правонарушении от 30 августа 2021 года, актом обследования от 24 августа 2021 года, штатным расписанием, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.10.2021, выпиской из ЕГРИП от 15.10.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Голикова Д.В., суд признает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Голикова Д.В., не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ИП Голиковым Д.В. административного правонарушения, степень опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, впервые привлекавшегося к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, и считает возможным назначить ИП Голикову Д.В. наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Также суд считает возможным применить положения п.2.3 ст. 4.1 КоАП, снизив размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Голикова <данные изъяты>, ИНН 680603502992, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя штрафа УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), ИНН 6829012104, КПП 682901001, банк получателя Отделение Тамбов Банка России/ УФК по Тамбовской области г. Тамбов, БИК банка получателя 016850200 (БИК УФК по Тамбовской области), номер счета получателя (р/с счет) 03100643000000016400, номер счет банка получателя (корр/счет) 40102810645370000057, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 68701000 (КБК для оплаты штрафов по ст. 6.3 КоАП РФ).

Разъяснить ИП Голикову Д.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кирсановский районный суд Тамбовской области (г. Кирсанов, ул. Интернациональная, д. 14).

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Хорошкова Е.Е.