Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-37775/2018 от 04.12.2018

Судья: Савина Е.В.	дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

    судей Фоминой Н.И., Панцевич И.А.,

    при секретаре Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2018 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> на решение Щ. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

    по гражданскому делу по иску Тарасовой А. В., Оршер Б. П. к А. Щёлковского муниципального района <данные изъяты>, Федеральное агентство лесного хозяйства <данные изъяты> об истребовании земельного участка, признании права собственности, установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Фоминой Н.И.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Тарасова А.В. и Оршер Б.П. обратились в суд с иском к А. Щёлковского муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на земельные участки, находящиеся у них в пользовании в порядке приватизации.

В обоснование своих исковых требований указали на то, что являются членами СНТ "Фронтовик" с <данные изъяты> на основании Протокола общего собрания членов СНТ "Фронтовик" от <данные изъяты> <данные изъяты>, по настоящее время Тарасова А.В, пользуется земельным участком <данные изъяты>, Оршер Б.П. - земельным участком <данные изъяты>, задолженности по уплате членских взносов не имеют.

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы выявлено, что испрашиваемые земельные участки включены в состав земель лесного фонда, тогда как фактически земельные участки находятся в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями не возникало.

С учетом уточнения исковых требований истец Тарасова А.В. просит суд истребовать из состава земель лесного фонда земельный участок <данные изъяты> площадью 732 кв.м., расположенный в СНТ "Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты>, признав за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации. Одновременно истица просит исключить из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в части включения в него земельного участка <данные изъяты> площадью 732 кв.м., расположенного в СНТ "Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты> в устанавливаемых координатах поворотных точек земельного участка, установив его границы по результатам землеустроительной экспертизы.

Истец Оршер Б.П. с учетом уточнения исковых требований просит суд истребовать из состава земель лесного фонда земельный участок <данные изъяты> площадью 812 кв.м., расположенный в СНТ "Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты>, признав за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации. Одновременно, истица просит исключить из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в части включения в него земельного участка <данные изъяты> площадью 812кв.м., расположенного в СНТ "Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты>, установив его границы по результатам землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал.

Представитель ответчика А. Щёлковского муниципального района <данные изъяты> против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица СНТ "Фронтовик" не возражал против удовлетворения исковых требований.

Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> иск не признал.

Решением Щ. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> просит отменить решение суда как незаконное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Тарасова А.В. и Оршер Б.П. с <данные изъяты> на основании Протокола общего собрания членов СНТ "Фронтовик" от 14.10.1995г. <данные изъяты> являются членами СНТ "Фронтовик", находящегося по адресу: <данные изъяты>. За Тарасовой А.В. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 770 кв.м, Оршер Б.П. - земельный участок <данные изъяты> площадью 883 кв.м.

СНТ "Фронтовик" получен земельный участок для ведения садоводства путем перераспределения земель от органа местного самоуправления.

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> совета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схем размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щёлковского районов" была утверждена схема размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щёлковского районов.

Согласно утвержденной схеме распределен фонд новых земель по Щёлковскому району -832,2 га, из них: из Щ. учебно-опытного хозяйства - 514,9 га, включая Щ. лесничество-156,7 га, в том числе квартал 19. Пунктом 3 вышеуказанного решения установлена обязанность Щ. горисполкома обеспечить отвод в натуре земельных участков согласно приложений 2-5 схемы размещения коллективных садов.

В соответствии со схемой размещения коллективных садов Щ. <данные изъяты>, утвержденной вышеуказанным решением Главой А. Щ. <данные изъяты> были приняты Постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> об отводе Фрязинскому горсовету земельного участка площадью 1,0 га инвалидам и участникам Великой Отечественной войны под коллективные огороды и Постановление от 24.04.1992г. <данные изъяты> о передаче земельного участка (площадью 1,0 га в 19 квартале Щ. лесничества) из земель фонда Щ. горсовета А. <данные изъяты> для распределения под коллективное садоводство.

Постановлением Главы А. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> земельный участок площадью 1,6 га, расположенный в <данные изъяты> Щ. лесничества передан СНТ "Фронтовик" под коллективное садоводство по фактическом пользованию.

При этом, как указано в актах технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 20.05.1993г. и от 13.10.1993г. Лесхоз не возражает против передачи указанного земельного участка в постоянное пользование. Также в акте от <данные изъяты> указано на то, что с 1989 г. испрашиваемый земельный участок используется огородным товариществом "Фронтовик".

Из акта осмотра территории СНТ "Фронтовик" от 27.08.2013г. следует, что в соответствии со схемой расположения на территории СНТ находится 16 земельных садовых участков, входящих в состав СНТ, на каждом из них имеются частные жилые дома, хозяйственные постройки, колодцы, садовые насаждения.

Согласно положений ст.76 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись в бессрочное пользование.

Из буквального толкования вышеприведенных норм права следует, что основанием возникновения прав на земельные участки являются не только свидетельства и государственные акты, но также любые документы, удостоверяющие права на землю, выданные правообладателям до 21.07.1997г.

У СНТ "Фронтовик" таким документом, удостоверяющим его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является вышеуказанное Постановление Главы А. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (о передаче земельного участка по фактическому пользованию в размере 1,6 га).

Также указанные выше обстоятельства установлены решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> (дело №А41-12556/12), вступившим в законную силу <данные изъяты>, которым за СНТ "Фронтовик" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, образующим территорию СНТ.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд первой инстанции в силу положений ч.3 ст.61 ГПК РФ правомерно принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда.

План отвода земельного участка товарищества "Фронтовик" в размере 1,6 га также был согласован в установленном порядке, в том числе и главным лесничим. Щёлковский комитет по экологии и природопользованию также согласовал проект упорядочения территории СНТ "Фронтовик" (письмо от <данные изъяты> <данные изъяты>-пр).

Постановлением А. Щ. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> земельному участку установлена категория - "земли сельскохозяйственного назначения".

Согласно выписке из ЕГРН, СНТ "Фронтовик" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 10 000кв.м., расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> Щ. лесничества Щ. учебно-опытного лесхоза, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: под коллективное садоводство. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для разрешения спора определением суда от <данные изъяты> по настоящему гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта, фактическая площадь земельного участка <данные изъяты> (Оршер Б.П.) 831кв.м., земельного участка <данные изъяты> (Тарасова А.В.) – 1118кв.м. В границах территории СНТ "Фронтовик" согласно проекта планировки территории расположены: часть земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ "Фронтовик", уч.13 площадью 732 кв.м.; часть земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ "Фронтовик", <данные изъяты> площадью 812 кв.м., земельные участки не входят зоны с особыми условиями использования.Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации <данные изъяты>- для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием в связи с его приватизацией.

Вместе с тем, в целях разрешения требований истцов об установлении границ земельных участков судом первой инстанции посредством проведенной по делу экспертизы было правомерно установлено, что границы земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к землям лесного фонда.

Анализируя план отвода земельного участка СНТ "Фронтовик" и постановление Главы А. <данные изъяты> от <данные изъяты>, планшет №<данные изъяты>-09 гг., экспертом было выявлено, что в данный графический материал не внесены сведения о ранее выделенном участке СНТ "Фронтовик". Далее при формировании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (в 2013 году, согласно сведениям публичной кадастровой карты) на основании материалов лесоустройства, сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были соответственно внесены без учета выделенных границ СНТ "Фронтовик". Вышеописанные обстоятельства послужили причинами образования наложения границ земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных в СНТ "Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты> на границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН, что привело к реестровой ошибке в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Для устранении реестровой ошибки необходимо исключить из ЕГРН сведения о текущем местоположении (координатах) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и внести исправленные координаты о местоположении (координатах) этого земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных в СНТ «"Фронтовик" Щёлковского района <данные изъяты>, который учитывает конфигурацию и площадь частей земельных участков, входящих в границы территории земельного участка СНТ "Фронтовик", согласно проекту планировки СНТ "Фронтовик", а также фактическое местоположение ограждений земельных участков.

С предложенным экспертом вариантом установления границ земельных участков представитель истца согласился. Заключение эксперта суд правомерно принял в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно не вызывает сомнений, является полным, основано на материалах дела, противной стороной не оспорено.

Довод представителя Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> об отсутствии необходимости согласования местоположения границ со смежными землепользователями не основан на нормах действующего законодательства РФ в силу следующего.

Представленный в материалы дела Комитетом лесного хозяйства <данные изъяты> планшет №<данные изъяты>-2009 г.г, составлен с использованием геоинформационных технологий ГП "Центрлеспроект" на основе топокарт М 1:10000, аэрофотоснимков залета 1998 года и 2003 года, материалов землеустройства и лесоустройства прежних лет.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу ч.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, и 92 того же кодекса.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ст.92 Кодекса) (действующей в спорный период времени).

Из указанного Планшета лесоустройства следует, что земельный участок на сведения о котором ссылается Комитет, был отмежеван не с использованием геодезического метода путем выхода на местность геодезистов с необходимыми измерительными приборами, а с использованием картографического метода межевания путем аэрофотосьемки - по изученным документам. Данными документами были документы лесоустройства прежних лет – 1998 и 2003 годов. При этом, согласование местоположения границ земельных участков со смежными землепользователями не проводилось.

Установление границ земельного участка лесного фонда было произведено в связи с его образованием. Так как земельный участок СНТ "Фронтовик", является ранее учтенным (согласно материалам дела и заключения судебной землеустроительной экспертизы), при внесении изменений в сведения ГКН в отношении ранее учтенного земельного участка, необходимо согласование со смежниками.

Рослесхоз представил для внесения в ГКН межевой план на образование земельного участка, в то время как должен был выбрать кадастровую процедуру - уточнение границ земельного участка, что требует на основании ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости – согласование со смежниками (действующей в спорный период времени).

В настоящее время, на основании п.1 ч.6 ст.39 Федерального от 24.07. 2007 года №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрена необходимость согласования лесных участков при их межевании.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что не было учтено положение ранее учтенных земельных участков, расположенных в СНТ "Фронтовик", в границах его землеотвода, осуществленного, как указано выше в установленном законом порядке, в том числе, исследуемых земельных участков истцов по делу, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для садоводства.

В период предоставления СНТ "Фронтовик" для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (ст.ст.13, 34, 74, 76 Кодекса). В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР (в ред. от <данные изъяты>), ч.4 ст.8 Закона РСФСР от <данные изъяты> "О земельной реформе" (признаны утратившими силу Федеральным законом от <данные изъяты> № 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

Поскольку в ходе разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что участки истцов ошибочно включены в состав земель лесного фонда, суд обоснованно истребовал из состава земель лесного фонда часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 732кв.м и 812кв.м. и исключил из ЕГРН сведения о контурах данного земельного участка с конкретными геоданными.

Применительно к настоящему спору, судом правомерно установлено, что испрашиваемые истцами земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного СНТ "Фронтовик" для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от <данные изъяты> № 137-ФЗ, входят в состав территории садоводческого товарищества, истцы являются членами данного объединения, пользуются этими участками на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что условия, предъявляемые п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10. 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истцов о признании за ними права собственности на спорные земельные участки в площади и границах, составляющих территорию СНТ «Фронтовик», правомерно подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щ. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи