Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2019 ~ М-657/2019 от 20.09.2019

копия

Дело № 2-619/2019

УИД66RS0030-01-2019-000971-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года                          город Карпинск

    Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

    председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

    при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

с участием истца Кашкиной О.Ю., представителя истца Ортлиб Т.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области – Воротовой С.В., действующей на основании доверенности от 16 июля 2018 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашкиной Ольги Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Истец Кашкина О.Ю. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе Волчанск Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что 19.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21 августа 2019 года № ей отказано в установлении пенсии в связи с тем, что к зачету в качестве льготного стажа не приняты периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец Кашкина О.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, уточнив их, а именно, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № от 21 августа 2019 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 12.01.2009 по 29.01.2009, с 09.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 03.06.2010 по 02.07.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 11.04.2011 по 30.06.2011, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 19 августа 2019 года, показав при этом, что что в 1992 году она закончила Серовское педагогическое училище. С 01 сентября 2001 года она стала работать <данные изъяты>. В 2008 году, с целью получения высшего педагогического образования, она поступила в <данные изъяты>, которую закончила 30 июня 2011 года. С целью сдачи экзаменов в периоды сессий ей, на основании приказов директора школы, предоставлялись дополнительные отпуска, при это она предъявляла справки-вызовы из учебного учреждения. За периоды нахождения на сессии она получала заработную плату по основному месту работы. При этом ее обучение было без отрыва от производства.

Представитель истца Ортлиб Т.В. в судебном заседании заявленные Кашкиной О.Ю. исковые требования поддержала и показала, что истец Кашкина О.Ю., занимая должность педагога, с 2008 года стала получать высшее педагогическое образование. При этом для прохождения сессий и сдачи экзаменов на основании справок-вызовов из высшего учебного учреждения и заявления Кашкиной О.Ю. приказами директора школы послнедней предоставлялись ученические отпуска. Во время нахождения в таких отпусках ей начислялась заработная плата и производились отчисления. В связи с чем считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж истца Кашкиной О.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области Воротова С.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась и показала, что 19.08.2019 истец Кашкина О.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец претендовала на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

Специалистами был произведен подсчет продолжительности льготного стажа истца и был установлено, что он составил 24 года 11 месяцев 11 дней.

Периоды нахождения истца в ученических отпусках общей продолжительностью 7 месяцев 13 дней не были включены в страховой стаж истца, так как данные периоды не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, в данные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работы с получением образования. Данным работникам предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы или без сохранения с сохранением за работником места работы на время его отсутствия в процессе обучения для прохождения промежуточных аттестаций, итоговой аттестации. Учебные отпуска законодательно не включены в число ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с требованиями действующего законодательства при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец Кашкина О.Ю. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 05.05.1998.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета истца периоды ее нахождения в учебных отпусках соответствующим образом не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизитами (кодами) «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения страховой пенсии». Таким образом, работодатель Кашкиной О.Ю. не подтверждает льготный характер ее работы в спорные периоды и соответственно в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды включению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел образования Администрации ГО Карпинск в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ ГО Карпинск «Карпинский городской архив» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы гражданского дела, в том числе, копии трудовой книжки истца, копию диплома истца, копии приказов отдела образовании города Карпинск о предоставлении оплачиваемых отпусков Кашкиной (Кузнецовой) О.Ю., уточняющих справок, лицевых счетов истца, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенном в действие с 01 января 2015 года устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 19 августа 2019 года Кашкина О.Ю. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № от 21 августа 2019 года Кашкиной О.Ю. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности. Данным решением к зачету принят специальный трудовой стаж в связи осуществлением педагогический деятельности в размере 24 года 11 месяцев 10 дней.

К зачету не были приняты следующие периоды нахождения Кашкиной О.Ю. в учебных отпусках:

с 20 по 25 октября 2008 года – 6 дней,

с 12 по 29 января 2009 года – 18 дней,

с 09 по 30 июня 2009 года – 22 дня,

с 14 января по 02 февраля 2010 года – 19 дней,

с 03 июня по 02 июля 2010 года – 1 месяц 00 дней,

с 25 октября по 18 ноября 2010 года – 24 дня,

с 17 января по 10 февраля 2011 года – 24 дня,

с 11 апреля по 30 июня 2011 года – 2 месяца 20 дней.

Из справки <данные изъяты> № 283 от 19.08.2019 следует, что в периоды с 20.10.2008 по 25.10.2008, с 12.01.2009 по 29.01.2009, с 09.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 03.06.2010 по 02.07.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 11.04.2011 по 30.06.2011, Кашкина О.Ю., <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках.

В деле имеется копия диплома о высшем образовании серии Р№, в котором указано, что Кузнецовой (после брака Кашкиной) О.Ю. присуждена степень бакалавра педагогики по направлению «Педагогика».

Судом установлено, что в спорные периоды истцу Кашкиной О.Ю. по месту работы предоставлялись учебные (дополнительные) отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако согласно копии лицевого счета Кашкиной О.Ю. за 2008 год, нахождение истца в учебном отпуске в период с 20 по 25 октября 2008 года, не оплачивалось. Следовательно, за указанный период не производилась оплата страховых взносов.

Согласно копиям лицевых счетов Кашкиной О.Ю. за 2009, 2010 и 2011 годы, периоды нахождения истца в соответствующих учебных отпусках учтены работодателем, начислены заработные платы, произведены удержания.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», действовавшим в спорные периоды, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В Определении ВС РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. А именно согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, п. 3 Приложения 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный Приказ № 94 от 16.05.1985 утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816.

Из приведенных норм законодательства следует, что спорные периоды учебных отпусков истца Кашкиной О.Ю. имели место до 09.12.2011, то есть, в период действия законодательства, позволяющего включать периоды нахождения в учебных отпусках в страховой стаж педагога. Таким образом, ответчиком незаконно в специальный страховой стаж Кашкиной О.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены спорные периоды.

Доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца Кашкиной О.Ю. периоды нахождения ее в учебных отпусках:

с 12 по 29 января 2009 года – 18 дней,

с 09 по 30 июня 2009 года – 22 дня,

с 14 января по 02 февраля 2010 года – 19 дней,

с 03 июня по 02 июля 2010 года – 1 месяц 00 дней,

с 25 октября по 18 ноября 2010 года – 24 дня,

с 17 января по 10 февраля 2011 года – 24 дня,

с 11 апреля по 30 июня 2011 года – 2 месяца 20 дней.

Общий срок нахождения в учебных отпусках, подлежащий зачету, составил 07 месяцев 07 дней.

Таким образом, на 19 августа 2019 года - день обращения Кашкиной О.Ю. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» её специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом периодов нахождения в учебных отпусках составлял 25 лет 06 месяцев 17 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе, на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенных судом периодов нахождения в учебных отпусках страховой стаж истца составлял 25 лет 06 месяцев 17 дней, суд считает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить Кашкиной О.Ю. досрочно страховую пенсию по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 19 августа 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кашкиной Ольги Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о включении Кашкиной Ольге Юрьевне периодов учебных отпусков в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области включить в специальный страховой стаж Кашкиной Ольге Юрьевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды её нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2009 по 29.01.2009, с 09.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 03.06.2010 по 02.07.2010, с 25.10.2010 по 18.11.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 11.04.2011 по 30.06.2011.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить Кашкиной Ольге Юрьевне досрочно страховую пенсию по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 19.08.2019.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: