Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2014 (2-5237/2013;) ~ М-5618/2013 от 10.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2014 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

при секретаре Журавлевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/14 по заявлению ФИО1 об обжаловании решения должностного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области,

Установил :

Заявитель ФИО1 обратились в суд с заявлением об обжаловании решения должностного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1600 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. ХХХ, участок б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от **.**.**** г. серии №00. На данном участке расположен жилой дом, право собственности на который также зарегистрировано в установленном порядке. Ею были получены из налогового органа квитанции об оплате налога за пользование принадлежащим ей участком с указанием суммы оплаты, значительно превышающей прежний размер оплаты. Согласно сведений МРИ ФНС №00 РФ по Самарской области увеличение размера платежей связано с изменением кадастровой стоимости участка в связи с указанием расположения участка в ином кадастровом квартале. Из ответа ФИО2 г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. ей стало известно, что первоначально принадлежащий ей участок находился в кадастровом квартале №00 и имел кадастровый номер №00, что подтверждает расположение участка в ул. ХХХ г. Сызрань, удельный показатель кадастровой стоимости - 260,83 руб./ кв.м. При внесении в 2009 году сведений на земельный участок в Государственный Кадастр Недвижимости участку присвоен кадастровый номер №00. Изменение кадастрового номера означает нахождение участка в ином кадастровом квартале - №00, что соответствует ул. ХХХ г. Сызрань, где удельный показатель кадастровой стоимости - 435, 09 руб./кв.м. Таким образом, в кадастровом паспорте на принадлежащий ей участок ошибочно указан кадастровый квартал, на котором в действительности принадлежащий ей участок не располагается. Она обращалась с претензией в адрес ответчика об исправлении ошибочно указанных сведений, однако, ей было отказано, т.к. ответчик не установил никаких ошибочно внесенных сведений, что подтверждается ответом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 23.10.2013. Из данного ответа следует, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №00 площадью 1.600,00 кв.м, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном в ул. ХХХ, участок б/н. Технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости об адресе и площади указанного земельного участка не выявлено. Однако, не опровергнуты доводы о фактическом нахождении земельного участка в другом кадастровом квартале, не в том по которому он учтен в ГКН. Отказ ответчика ущемляет ее права собственника, связанные с владением земельным участком, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд за решением данного вопроса. На основании вышеизложенного, просит признать незаконными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», связанные с отказом внесения изменений в Государственный Кадастр недвижимости в части сведений о наименовании кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в Государственный Кадастр Недвижимости сведения о нахождении земельного участка, площадью 1.600,00 кв.м, расположенного по адресу : Самарской области, ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащего ей на праве собственности - в кадастровом квартале №00, что соответствует ул. ХХХ г. Сызрани Самарской области.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель заявителя ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 поддержал требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и пояснил, что после того как его родители получили налоговое уведомление об уплате земельного налога, почти вдвое превышающего размер налога за предыдущий год, он проверил данные, указанные в уведомлении, и понял, что земельному участку был присвоен неверный кадастровый номер. По какой причине земельному участку, принадлежащему его матери, был присвоен новый неверный кадастровый номер им не известно. Согласно публичной кадастровой карты земельных участков на территории г. Сызрани земельный участок, принадлежащий его матери, с новым кадастровым номером стал находиться в ул. ХХХ г. Сызрани, хотя земельный участок фактически расположен в ул. ХХХ на территории ул. ХХХ г. Сызрани, и не мог переместиться в ул. ХХХ г. Сызрани.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в лице начальника юридического отдела ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии с ранее представленным отзывом на заявление ФИО1, в соответствии с которым с заявленными требованиями ФИО1 не согласны по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №00, расположенном : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, площадью 1600 кв.м., принадлежащем ФИО1 Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению ФИО1 №00 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.04.2002. Номер №00 указанный в данном свидетельстве, является условным номером для земельного участка с кадастровым номером №00. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от **.**.**** г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Положениями ст. 28 Закона о кадастре предусмотрена возможность исправления органом кадастрового учета либо на основании решения суда ошибок в государственном кадастре недвижимости, к которым относятся : техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях). В соответствии с п. 3 Приказа Минэкономразвития России от **.**.**** г. №00 кадастровые номера, присвоенные земельным участкам до вступления в силу настоящего Приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. Данный документ вступил в силу **.**.**** г. в то время как сведения о земельном

участке с кадастровым номером №00 внесены в государственный кадастр недвижимости **.**.**** г. Согласно Письму Минэкономразвития РФ от **.**.**** г. № ул. ХХХ кадастровые номера, присвоенные земельным участкам в установленном порядке до вступления в силу указанного Приказа, сохраняются и не подлежат изменению или исправлению, в случае если кадастровый номер ошибочно присвоен в кадастровом квартале, не соответствующем фактическому местонахождению такого земельного участка. Таким образом, в отношении земельного участка действует п. 3 Приказа № 144, так как кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется, в том числе при кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а также в связи с изменением кадастрового деления. Кроме этого, в соответствии с наделенными полномочиями орган кадастрового учета осуществляет следующие кадастровые процедуры : внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановку на кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя); снятие с учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, по результатам которых принимает решение, подготавливаемое с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством РФ порядке. Указанное решение подписывается должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело (номенклатурное дело). ФИО1 с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастрового учета не обращалась, а полученное ею письмо, ссылка на которое имеется в заявлении, поданном в суд, является ответом на поданное обращение. Поэтому в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Заслушав пояснения заявителя и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что на основании распоряжения ФИО3 Новорачейского сельского ул. ХХХ Самарской области № №00 от **.**.**** г. и свидетельства о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г. г., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1.600,00 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. ХХХ, участок б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от **.**.**** г. серии №00.

На основании Постановления ФИО3 г. Сызрани Самарской области №00 от **.**.**** г. ФИО1 также является собственником жилого дома, общей площадью 195,60 кв.м., жилой 130,30 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №00 №00 от **.**.**** г. г.

Из сообщения ФИО3 г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. следует, что согласно кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** г. серии №00, земельный участок, площадью 1600 кв.метров, с видом разрешенного использования «для приусадебного участка, строительства индивидуального жилого дома» по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, находился в кадастровом квартале №00 и имел соответственно номер №00 - это ул. ХХХ городского округа Сызрань. Согласно Постановления Правительства Самарской области от **.**.**** г. №00 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, с указанным видом разрешенного использования в указанном кадастровом квартале, составляет 260,83 руб./кв.м. Однако, при внесении **.**.**** г. сведений на указанный земельный участок в государственный кадастр недвижимости, участку был присвоен кадастровый номер №00, соответственно кадастровый квартал №00 - это ул. ХХХ городского округа Сызрань, где удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, с указанным видом разрешенного использования в указанном кадастровом квартале, составляет 435,09 руб./кв.м, что в 1,7 раза больше, чем в ул. ХХХ.

Из претензии ФИО1 в Филиал ФГБУ «ФКП Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» следует, что ФИО1 просила внести в реестр объектов недвижимости сведения о расположении земельного участка по адресу : Самарская область, ул. ХХХ, участок б/н, площадью 1600 кв.метров, имеющего кадастровый номер №00, принадлежащего ФИО1, в кадастровый квартал №00, находящийся в ул. ХХХ городского округа Сызрань Самарской области.

Из сообщения Филиала ФГБУ «ФКП Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» №00 от **.**.**** г. следует, что органом кадастрового учета технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об адресе и площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 не выявлено.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ от **.**.**** г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер.

Положениями ст. 28 Закона РФ № 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления органом кадастрового учета либо на основании решения суда ошибок в государственном кадастре недвижимости, к которым относятся : техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с п. 3 Приказа Минэкономразвития России от **.**.**** г. №00 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» кадастровые номера, присвоенные земельным участкам до вступления в силу настоящего Приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

Согласно Письма Минэкономразвития РФ от **.**.**** г. № ул. ХХХ кадастровые номера, присвоенные земельным участкам в установленном порядке до вступления в силу указанного Приказа, сохраняются и не подлежат изменению или исправлению, в случае если кадастровый номер ошибочно присвоен в кадастровом квартале, не соответствующем фактическому местонахождению такого земельного участка.

Таким образом, в отношении земельного участка действует п. 3 Приказа № 144, так как кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости, не изменяется, в том числе при кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а также в связи с изменением кадастрового деления.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона РФ № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Судом установлено, что в томе №00 Дела правоустанавливающих документов № №00 на земельный участок по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, находящегося в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, имеется заявление ФИО1 от **.**.**** г. о регистрации права собственности на земельный участок по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, вместе с которым ФИО1 были представлены распоряжение ФИО3 Новорачейского сельского ул. ХХХ Самарской области № №00 от **.**.**** г. г., свидетельство о праве собственности на землю №00 от **.**.**** г. г., справка земельного комитета ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. Кроме этого ФИО1 вместе со справкой земельного комитета ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. был представлен план земельного участка с кадастровым номером №00 по вышеуказанному адресу, в котором были указаны каталог координат и ведомость линий с местоположением поворотных точек. На основании вышеуказанных документов **.**.**** г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №00 и **.**.**** г. ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №00 на земельный участок с кадастровым (условным) номером №00, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н.

Согласно заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №00 от **.**.**** г. ФИО1 обратилась в Территориальный отдел №00 Управления Роснедвижимости по Самарской области и просила внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым (условным) номером №00, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н. Решением Территориального отдела №00 Управления Роснедвижимости по Самарской области №00 от **.**.**** г. указанный земельный участок был принят на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №00

Кроме того судом установлено, что земельный участок площадью 1600 кв.метров с кадастровым номером №00, расположенный по адресу : Самарской области, ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, фактически расположен в кадастровом квартале №00, что соответствует ул. ХХХ г. Сызрани Самарской области, что подтверждается выкопировкой из общедоступного государственного портала услуг «Публичная кадастровая карта».

Таким образом, суд считает, что Территориальным отделом №00 Управления Роснедвижимости по Самарской области при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым (условным) номером №00, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, был ошибочно присвоен кадастровый номер №00, поскольку данный земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале №00 что соответствует ул. ХХХ г. Сызрани Самарской области, что при присвоении кадастрового номера можно было выявить сверив со сведениями, имеющимися в Деле правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, а именно со справкой земельного комитета ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. и планом земельного участка с кадастровым номером №00 по вышеуказанному адресу, в котором были указаны каталог координат и ведомость линий с местоположением поворотных точек.

Поскольку в соответствии с п. 3 Приказа Минэкономразвития России от **.**.**** г. №00 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» кадастровый номер, присвоенный земельному участку в установленном порядке до вступления в силу данного Приказа, сохраняется и не подлежит изменению или исправлению, даже в случае если кадастровый номер ошибочно присвоен в кадастровом квартале, не соответствующем фактическому местонахождению такого земельного участка, то суд считает, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области имел возможность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о фактическом местонахождении земельного участка, площадью 1600 кв.метров, с кадастровым номером №00, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в кадастровом квартале №00.

Однако на письменную претензию ФИО1 о внесении в реестр объектов недвижимости сведений о расположении земельного участка по адресу : Самарская область, ул. ХХХ, участок б/н, площадью 1600 кв.метров, имеющего кадастровый номер №00, принадлежащего ФИО1, в кадастровом квартале №00, находящемся в ул. ХХХ городского округа Сызрань Самарской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области своим письмом №00 от **.**.**** г. ответил, что органом кадастрового учета технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об адресе и площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 не выявлено, а также указано, что в кадастровом кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №00 и в связи с этим для определения точного местоположения данного земельного участка на территории городского округа Сызрань ФИО1 предложено произвести его межевание. Решения же относительно требований ФИО1 вообще не было принято и ответа не дано.

К доводам, указанным в письме филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №00 от **.**.**** г. г., суд относится критически, поскольку, как уже выше указывал суд, в томе №00 Дела правоустанавливающих документов № №00 на указанный земельный участок, находящегося в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, имеется справка земельного комитета ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. и прилагаемый к данной справке план земельного участка с кадастровым номером №00, в котором указаны каталог координат и ведомость линий с местоположением поворотных точек, а поэтому суд полагает, что требование филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о проведении ФИО1 межевания земельного участка с кадастровым номером №00 с целью определения точного местоположения данного земельного участка на территории городского округа Сызрань, незаконно и преждевременно, поскольку филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не была проведена сверка с документами, имеющимися в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на указанный земельный участок. Кроме этого ошибочность выводов филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области также подтверждается выкопировкой из общедоступного государственного портала услуг «Публичная кадастровая карта».

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №00 от **.**.**** г. об отказе ФИО1 во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о фактическом местонахождении земельного участка, площадью 1600 кв.метров, с кадастровым номером №00, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в кадастровом квартале №00

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №00 от **.**.**** г. об отказе ФИО1 во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о фактическом местонахождении земельного участка, площадью 1600 кв.метров, с кадастровым номером №00, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, в районе ул. ХХХ, участок б/н, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в кадастровом квартале №00

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                     Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено **.**.**** г..

Судья :                      Бабкин С.В.