Решение по делу № 2-157/2021 ~ М-134/2021 от 14.04.2021

Дело № 2-157/2021.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2021 года                                город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием помощника прокурора района Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чинчилер» с.Чыргакы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управлению образования администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания воспитанников учреждения,

установил:

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чинчилер» с.Чыргакы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее – МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы), Управлению образования администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания воспитанников учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что по прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства при организации питания воспитанников дошкольных образовательных организаций, в ходе которой в МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам совместной проверки с 15 по 20 февраля 2021 года врачом по общей гигиене на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва установлено, что в МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы в нарушение пунктов 8.6.3, 2.12 и 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 горячий цех не оборудован производственной электрической плитой и вытяжной системой вентиляции, складское помещение для хранения продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Выявленные нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательной организации на защиту их жизни и здоровья. В соответствии с пунктом 3.1 Устава МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы учредителем является Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. Согласно пункту 3.2 Устава к полномочиям учредителя относится в том числе осуществление финансирование учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий, капитальный ремонт зданий и создание условий для выполнения СанПиН, норм и правил пожарной, технической безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора района иск поддержал, просил удовлетворить по указанным основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с этим суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях исполнения требования Прокуратуры Республики Тыва № 17-00-02/16-758-2021 от 10 февраля 2021 года на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 10 февраля 2021 года Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование организации горячего питания в дошкольных образовательных организациях Дзун-Хемчикского района, в том числе МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы.

Согласно справке помощника врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» Монгуш Д.М. при проведении санитарно-эпидемиологическое обследование МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы установлено, что в дошкольном образовательном учреждении выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно горячий цех не оборудован производственной электрической плитой, не установлена вытяжная система вентиляции, складское помещение для хранения продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не соответствует п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590.

Согласно Уставу МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы, предметом деятельности Учреждения является деятельность, направленная на реализацию конституционного права каждого на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. Целью деятельности является образовательная деятельность, сохранение и укрепления здоровья детей дошкольного возраста (п.п.1.2, 2.1).

Пунктом 3.2. Устава закреплено, что к компетенции Учреждения относится, в том числе, осуществление финансирования учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий, капитальный ремонт зданий и создание условий для выполнения СанПиН, норм и правил пожарной, технической безопасности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников и работников учреждения.

Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение, или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения (п.3.7 Устава).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что дошкольной образовательной организацией признается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Пунктом 34 указанной статьи Закона предусмотрено, что присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" следует:

- пункт 2.15 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции

- пункт 3.13. складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

- пункт 8.6.3 помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы в горячем цеху отсутствует электрическая плита, вытяжная система вентиляции, в складском помещении для хранения продукции отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха. что не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

При этом, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств устранения нарушений ответчиками суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиками требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.15, 3.13, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие воспитанников детского сада и работников, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы следует, что деятельность учреждения обеспечивается за счет бюджетного финансирования. Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и Управление образования администрации Дзун-Хемчикского района несут ответственность за финансирование мероприятий по обеспечению муниципального бюджетного образовательного учреждения необходимым ему имуществом и производству учреждением ремонтных работ

МБДОУ д/с «Чинчилер» с.Чыргакы, осуществляя образовательную деятельность при наличии нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает гарантированное государством право на безопасные условия обучения. Непринятие органами местного самоуправления как собственником имущества, находящегося в пользовании муниципального образовательного учреждения, мер по устранению нарушений, препятствующих созданию безопасных условий осуществления образовательной деятельности, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства по привлечению бюджетных средств, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения указанных нарушений в предлагаемый истцом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чинчилер» с.Чыргакы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управлению образования администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания воспитанников учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чинчилер» с.Чыргакы муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Управление образования администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания воспитанников учреждения:

- обеспечить горячий цех производственной электрической плитой;

- установить в горячем цеху вытяжную систему вентиляции;

- обеспечить складское помещение для хранения продукции прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2021 года.

Председательствующий __________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ____________________________