Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2012 от 20.04.2012

Дело № 12-297/2012        

Р Е Ш Е Н И Е

28.06.2012 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.,

при секретаре Федоровой Ю.М.,

с участием представителя Пермьстата - Полосова С.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу должностного лица Бездомниковой Ю.Е. на постановление Федеральной службы государственной статистики - Территориального органа по <адрес> (Пермьстат) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания на Бездомникову Ю.Е. за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением Федеральной службы государственной статистики - Территориального органа по <адрес> (Пермьстат) от ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Бездомникова Ю.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- Бездомниковой Ю.Е. в нарушение требований Федерального Закона РФ от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ в органы государственной статистики своевременно не была представлена статистическая отчетность по форме №, утвержденная приказом Росстата от 20.07.2010 г. № 256, об имеющейся на предприятии задолженности по зарплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бездомникова Ю.Е. обратилась с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, поскольку нарушены её права, она не была извещена не извещена о месте и времени рассмотрения административного материала, не могла дать пояснений, не выявлены смягчающие обстоятельства. Нарушен срок привлечения к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ

Бездомникова Ю.Н. в суд не явилась, извещена, просила рассмотреть в её отсутствие.

        Представитель Полосов С.С. в суде пояснил, что после получения из прокуратуры информации о правонарушении, приняты меры к извещению Бездомниковой Ю.Е. на рассмотрение административного материала, заказной почтой направлено извещение, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. Также пояснил, что новая форма ежемесячной отчетности заблаговременно направляется в организации, в новой форме изменения незначительные, все основные позиции, содержащиеся в предыдущей форме, сохранены. Препятствий для подачи сведений не установлено.

Рассмотрев материалы административного дела, принимая во внимание доводы жалобы, пояснение представителя Полосова С.С., считаю, что постановление Федеральной службы государственной статистики - Территориального органа по <адрес> (Пермьстат) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Бездомниковой Ю.Е. подлежит отмене по причине нарушения порядка оформления административного материала, порядка привлечения к административной ответственности, в том числе, нарушения требований ст.25.1 КоАП РФ.

В представленном административном материале отсутствует постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный материал может быть составлен без протокола в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в отношении физических лиц.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в данном случае, ФЗ № 282-ФЗ от 29.11.2007 г., прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют информация об извещении должностного лица Бездомниковой Ю.Е. о месте и времени рассмотрения административного материала. Представленные в административном материале ксерокопии квитанций об отправлении извещения по почте и список внутренних почтовых отправлений не относятся к доказательству об извещении Бездомниковой Ю.Е., почтовый конверт с извещением возвращен отправителю с отметкой почты «по истечении срока хранения». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено до получения возвращенного извещения. Федеральная служба государственной статистики - Территориальный орган по <адрес> (Пермьстат) для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица, -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Бездомниковой Ю.Е., не воспользовался правом направления извещения по месту работы должностного лица, правом извещения посредством телефонной связи, несмотря на отсутствие препятствий для извещения. То есть, не воспользовался всеми доступными способами направления извещения в целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В административном материале отсутствуют сведения о разъяснении должностному лицу прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю, что при назначении административного наказания должностному лицу, нарушены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ на участие в рассмотрении административного материала о привлечении его к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

       Доводы, указанные заявителем в жалобе в части нарушения прав заявителя на участие в рассмотрении административного материала нашли подтверждение в суде, поэтому жалоба подлежит удовлетворению, постановление - отмене, производство по административному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу должностного лица - -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Бездомниковой Ю.Е. удовлетворить.

Постановление Федеральной службы государственной статистики - Территориального органа по <адрес> (Пермьстат) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Бездомниковой Ю.Е. о привлечении её к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

        Судья:                                                            Писарева Т.Х.