Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2015 ~ М-291/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-371/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области    20 марта 2015 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Ластовской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о включении периодов в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

    Никифорова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о включении периодов в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку приобрела необходимый <данные изъяты> стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением руководителя ГУ-УПФ РО в Вяземском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Она до настоящего время работает в системе здравоохранения в сельской местности.

Просит включить в специальный стаж периоды учебных отпусков, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязав ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие <данные изъяты>

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области Лощакова Т.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что оснований для досрочного назначения пенсии истице не имеется, так как истицей не выработан необходимый трудовой стаж.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, находит требования подлежащими удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Никифорова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не <данные изъяты> в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 того же Федерального закона предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона №173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В судебном заседании установлено, что Никифорова С.В., работала с ДД.ММ.ГГГГ Заведующей Чесалковским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>

Согласно уточняющей справки ОГБУЗ Темкинской ЦРБ Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никифорова С.В. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по <данные изъяты>

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе от ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой С.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, включены следующие периоды: <данные изъяты>

Из специального стажа ответчиком исключены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанные стаж работы как 1 год 3 месяца.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, положения Разъяснений Госкомитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1992 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпусков по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком должен исчисляться в льготном порядке, как и работа, которую истец выполнял.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (имевший место до ДД.ММ.ГГГГ года), а также отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующая на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как усматривается из материалов дела: приказом № изданного во изменение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Никифорова С.В. – зав. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на базе медицинского колледжа; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании на учебу» Никифорова С.В. командирована в <адрес> на сертификационный цикл «Охрана здоровья сельского населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Никифорова С.В. командирована в <адрес> на усовершенствование по тематическому циклу «Вакцинопрофилактика» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Никифорова С.В. командирована в <адрес> на тематическое усовершенствование на цикл «Охрана здоровья сельского населения» на период с ДД.ММ.ГГГГ – организационное собрание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заочно без отрыва от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очно.

Поскольку указанные периоды учебных отпусков имели место в период работы истицы в лечебном учреждении, связаны с направлением работодателем ее на курсы усовершенствования и повышения квалификации на основании приказов работодателя, является обязательным для медицинского работника условием трудовой деятельности, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как имевший место до ДД.ММ.ГГГГ года, остальные периоды учебных отпусков, как и периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению в календарном порядке по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Поскольку работа истицы имела место только в сельской местности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе периоды учебных отпусков, имели место после ДД.ММ.ГГГГ года, на них распространяются положения действие подпункта "а" пункта 5 Правил, таким образом, указанные периоды подлежат исчислению в календарном порядке, в указанной части иска следует отказать.

На день обращения истицы в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области специальный стаж составил <данные изъяты>, на день вынесения решения суда у истицы требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости <данные изъяты> специального стажа не имеется, в связи с чем, требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу Никифоровой С.В. <данные изъяты> в возврат государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Никифоровой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Никифоровой С.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения Никифоровой С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как <данные изъяты> периодов: отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения Никифоровой С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как <данные изъяты> периоды: отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения Никифоровой С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области в пользу Никифоровой С.В. <данные изъяты> в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                        Е.И. Федорова