Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2020 от 28.08.2020

         Дело №5-58/2020

                                 УИД 28RS0013-01-2020-000571-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года                                                                                  с. Поярково

    Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Журавлевой Л.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Поярковского сельсовета <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

    27 августа 2020 года прокурором Михайловского района Амурской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области Магаляса Е.В.

    Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 августа 2020 года следует, что прокурор Михайловского района в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках мониторинга исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, 01.06.2020 главе Поярковского сельсовета Магалясу Е.В. направлено требование № о предоставлении сведений (надлежаще заверенных копий):

    - договора подряда на монтаж спутника водонапорной башни ПМК-103 (котельная «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ №, актов выполненных работ (КС-2, КС-3), документов, подтверждающих оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину);

    - договора подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, актов выполненных работ (КС-2, КС-3), документов, подтверждающих оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину);

    - договора подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, актов выполненных работ (КС-2, КС-3), документов, подтверждающих оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину);

    - основания заключения 2 договоров в отношении одного и того же объекта на выполнение однородных работ;

    - договора подряда на замену теплопровода котельной «<данные изъяты>» по <адрес> от <адрес> до <адрес>, актов выполненных работ (КС-2, КС-3), документов, подтверждающих оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину);

    - основания заключения указанных договоров минуя конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ, а также способ определения подрядчика (исполнителя).

    Данное требование поступило в администрацию Поярковского сельсовета 02.06.2020, что подтверждается копией книги учета документов, отправленных с нарочным.

    В нарушение п.1 ст. 22, п.п. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главой Поярковского сельсовета Магалясом Е.В. к ответу от 10.06.2020 № на требование прокурора запрашиваемые документы, а именно: договор подряда на монтаж спутника водонапорной башни ПМК-103 (котельная «<данные изъяты>») от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3); договор подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), договор подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), договор подряда на замену теплопровода котельной «<данные изъяты>» по <адрес> от <адрес> до <адрес>, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), приложены не были.

    Таким образом, глава Поярковского сельсовета не исполнил требования прокурора по предоставлению копий документов, и что свидетельствует о воспрепятствовании главой Поярковского сельсовета осуществлению прокурорской деятельности.

    В судебное заседание должностное лицо – глава администрации Поярковского сельсовета Магаляс Е.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, явку защитника также не обеспечил.

Ст. помощник прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюк А.С. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области Магаляса Е.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с учетом повторности совершения однородного правонарушения (постановление Михайловского районного суда от 13.02.2020).

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

    В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

    Согласно п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченной представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

    В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Михайловского района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, 01.06.2020 главе Поярковского сельсовета Магалясу Е.В. направлено требование № о предоставлении сведений (надлежаще заверенных копий документов), со сроком исполнения - до 10 июня 2020 года.

    В частности согласно данного требования прокурора от 01.06.2020 главе Поярковского сельсовета необходимо было в срок до 10.06.2020 представить сведения (надлежащим образом заверенные копии): договор подряда на монтаж спутника водонапорной башни ПМК-103 (котельная «<данные изъяты>») от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), документы, подтверждающие оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину); договор подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), документы, подтверждающие оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину); договор подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), документы, подтверждающие оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину); обосновать причину заключения 2 договоров в отношении одного и того же объекта на выполнение однородных работ; договор подряда на замену теплопровода котельной «<данные изъяты>» по <адрес> от <адрес> до <адрес>, акты выполненных работ (КС-2, КС-3), документы, подтверждающие оплату (в случае неоплаты или несвоевременной оплаты указать причину); обосновать заключение указанных договоров минуя конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ, а также способ определения подрядчика (исполнителя).

    Однако запрашиваемые сведения представлены главой Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области Магаляс Е.В. в адрес прокуратуры не в полном объеме.

    Так, поступивший 11.06.2020 в адрес прокуратуры (по сроку представления 10.06.2020) ответ главы Поярковского сельсовета Магаляса Е.В. от 10.06.2020 исх. №, не был подкреплен надлежаще заверенными копиями документов: договора подряда на монтаж спутника водонапорной башни ПМК-103 (котельная «<данные изъяты>») от 12.09.2019 №, акта выполненных работ (КС-2, КС-3), договора подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акта выполненных работ (КС-2, КС-3), договора подряда на демонтаж дымовой трубы котельной «<данные изъяты>» от 12.09.2019 №, акта выполненных работ (КС-2, КС-3), договора подряда на замену теплопровода котельной «<данные изъяты>» по <адрес> от <адрес> до <адрес>, акта выполненных работ (КС-2, КС-3).

    Вина должностного лица Магаляса Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; требованием прокурора Михайловского района от 01 июня 2020 года № о предоставлении сведений и документов в срок до 10 июня 2020 года; ответом администрации Поярковского сельсовета от 10.06.2020 №; распоряжением от 05.12.2018 № об исполнении полномочий главы Поярковского сельсовета Михайловского района Магалясом Е.В.

    Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаны достоверными относительно события административного ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ (░░░░ №), ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.9, 29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░);

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░;

░░░: 2801018780, ░░░: 280101001, ░░░░░: 10635442, ░░░: 041012001;

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810000000010003;

░░░: 41511607090019000140, ░░░: 41528202008000000041.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░