Решение по делу № 2-255/2017 ~ М-49/2017 от 12.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ                                                           14 февраля 2017 год

       Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Баяновой Х.Ю., с участием представителя истца по доверенности Байрамова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-255-17 по исковому заявлению Хабибуллин А. Р. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Хабибуллин А. Р. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании убытков и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Хабибуллин А. Р. по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях было прекращено на основании п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения. Для оказания правовой помощи по сопровождению дела об административном правонарушении он заключил договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость которого составила <данные изъяты>, оплаченные ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что необоснованным составлением инспектором ОГИБДД протокола об административном правонарушении ему причинены убытки в виде указанной оплаченной суммы, которую просит взыскать с ответчика в свою пользу. Кроме того, считает подлежащей возмещению компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В судебное заседание Хабибуллин А. Р. не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Байрамов Д. А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой, о чем имеется почтовое уведомление. Представил письменный отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска.

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

С учетом положений ст.33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.47 указанного Закона - финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИБДЦ МВД России по <адрес> в отношении Хабибуллин А. Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом инспектора ГИБДЦ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллин А. Р. отстранен от управления транспортным средством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Хабибуллин А. Р. по ч.1 ст.12.8Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В ст.16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Подразделения ГИБДД МВД РФ являются составной частью структуры полиции, финансируемой за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный истцу действиями должностного лица ГИБДД в случае, если эти действия признаются судом незаконными, с ДД.ММ.ГГГГ должен быть возмещен за счет средств казны Российской Федерации.

Разрешая вопрос о возмещении материального ущерба, суд исходит из того, что расходы, понесенные истцом для защиты своих прав как лица, обвиняемого в совершении административного правонарушения, являются убытками и подлежат возмещению в порядке ст.ст. 15, 1069 Гражданского кодекса РФ.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллин А. Р. оплатил по договору от ДД.ММ.ГГГГ юридические услуги по сопровождению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере <данные изъяты>.

Поскольку указанные убытки являются расходами истца, понесенными на оплату услуг представителя по административному делу, то по аналогии в данном случае должны быть применены положения ст.100 ГПК РФ о возмещении соответствующих расходов в разумных пределах.

Часть 1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя до разумных пределов.

Суд полагает, что размер подлежащих возмещению истцу расходов по оплате помощи представителя по административному делу с учетом разумности и справедливости, категории и сложности административного дела, работы проведенной представителем Хабибуллин А. Р. по делу об административном правонарушении, количества судебных заседаний с участием Байрамов Д. А. должен быть возмещен в размере <данные изъяты>

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по требованиям истца о возмещении понесенных по делу об административном правонарушении расходов является Министерство финансов Российской Федерации, которое выступает от имени казны РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что убытки понесенные истцом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть взысканы за счет средств казны РФ, являются необоснованными, поскольку направлены на неправильное толкование норм материального права.

Также истец просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного ему незаконными действиями должностного лица в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено возмещение морального вреда вследствие незаконного привлечения к административной ответственности.

Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства (п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 февраля 2005 года №5).

На основании ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты>, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец не указал ни одного из принадлежащих ему личных неимущественных прав и нематериальных благ, нарушенных в результате незаконных действий должностного лица.

При этом сам факт незаконного привлечения к административной ответственности, в результате которого, как указывает истец, он испытывал переживания, стресс, необходимость в получении юридической помощи, не свидетельствует о причинении морального вреда. Нравственные переживания в связи с необходимостью прибегнуть к судебной защите нарушенного права также не свидетельствуют о нарушении каких-либо личных неимущественных прав, либо иных нематериальных благ истца.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, в частности, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст.1100 ГК РФ).

Исковые требования о компенсации морального вреда истец связывает с незаконным привлечением к ответственности за совершение административного правонарушения. Вместе с тем, административное наказание в виде ареста или исправительных работ в отношении истца не применялось.

Кроме того, в силу ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности, подлежит возмещению только в случае назначения наказания в виде административного ареста, а вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Такие виды наказаний к истцу не применялись.

Таким образом, к данным правоотношениям не применимы положения ст.1070 ГК РФ.

Статья 1069, ч.2 ст.1070 ГК РФ предусматривают ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Однако в названных положениях закона отсутствует указание на ответственность за вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Хабибуллин А. Р. было прекращено, а наказание в виде административного штрафа ему не назначалось, то оснований для удовлетворения иска, предусмотренных ст.1070 ГК РФ, у суда не имеется.

Ответственность по ст.1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст.1064 ГК РФ, при наличии обозначенных в ней условий, а именно: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении не влечет безусловную компенсацию морального вреда лицу, привлеченному к административной ответственности, поскольку в данном случае возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были бы причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Однако по настоящему спору указанных оснований для компенсации морального вреда не установлено.

Само по себе то обстоятельство, что установлено отсутствие события административного правонарушения, не может явиться основанием для вывода о виновности должностных лиц в причинении истцу морального вреда, так как действия сотрудников полиции каких-либо неимущественных прав Хабибуллин А. Р. не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли, так как наказанию в виде административного штрафа он не подвергался.

В силу п.1 ч.2 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Действия сотрудника в установленном законом порядке незаконными не признаны и истцом не обжаловались. Составление протокола осуществлялось сотрудником полиции в рамках его должностных полномочий.

При указанных обстоятельствах суд в указанной части отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░░░░