Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3315/2015 ~ М-2806/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-3315/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермишова В.А. к Территориальному Управлению г.Пскова ГКУ социальной защиты населения ПО об обязании включить Ермишова В.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Ермишов В.А. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению г.Пскова ГКУ социальной защиты населения ПО об обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска следующее:

Истец обратился в Территориальное Управление г.Пскова ГКУ социальной защиты населения ПО с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение и награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Однако ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак, которым был награжден истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, кроме того в представленном удостоверении имеется ошибка в фамилии лица.

Истец считает, что такой отказ нарушает его социальные права, так как истец был награжден данной наградой на основании постановления коллегии Главного территориального управления по строительству ПО и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов, что соответствует условиям о награждении, установленным в Положении о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки".

Истец со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Положения, утвержденного Постановлением Администрации ПО №313, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещались надлежащим образом. Представитель ответчика представил суду отзыв, в котором с требованием не согласился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Стегний А.Б. поддержал требования, в обоснование привел указанные в заявлении доводы.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее ГГУ СЗН Псковской области) в судебном заседании полагал, что требования не обоснованы по основаниям, изложенным в письме Теруправления г.Пскова ГГУ СЗН Псковской области от **.**.2015, полагая, что награждение Ермишова В.А. происходило не от имени соответствующего ведомства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением, утвержденным Постановлением Администрации ПО №313 от 07.08.2006 г. Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) имеющим удостоверение "Ветеран труда";

б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела Ермишов В.А. был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Как следует из Удостоверения, данное награждение происходило на основании Постановления коллегии Главного территориального управления по строительству ПО и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов **.** 1988 г.

Удостоверение подписано начальником Главка и председателем обкома.

Данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Удостоверение заверено печатью Главка, на которой имеется указание на принадлежность к Министерству строительства в северных и западных регионах СССР.

Как следует из архивной справки ГКУ ПО «Госархив новейшей истории ПО» от **.**.2015 №**, постановлением коллегии Главного территориального управления по строительству ПО и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов **.** 1988 г. Ермишев В.А. <должность> стройтреста №** за успешное выполнение производственных заданий, увеличение выработки при высоком качестве работ, выполнение принятых соцобязательств награжден нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Из трудовой книжки истца видно, что во время награждения его данным знаком он работал <должность> в ПМК -** треста №** «П.».

Истец обратился в Территориальное Управление г.Пскова ГКУ социальной защиты населения ПО с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение и награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Однако ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак, которым был награжден истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, кроме того в представленном удостоверении имеется ошибка в фамилии лица.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика на основании следующего.

Согласно статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами.

В силу Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12 награждение указанным знаком производится: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза

или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.08.1986 года N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Приказом Министерства от 10.09.1986 года N 373, разнарядке Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК Профсоюза, право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" предоставлялось руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.

Таким образом, то что награждение истца произведено на основании постановления коллегии Главного территориального управления по строительству ПО и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов не противоречит указанному выше Положению, а наоборот говорит о том, что связано такое награждение было с тем, что Министерство выделяло Главкам и организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало Главкам и организациям право награждать своих сотрудников, от имени Министерства решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Толкование данной ситуации ответчиком и третьим лицом ставит под сомнение законность системы награждения таким нагрудным знаком, что недопустимо, учитывая, что Главк, на основании постановления которого награжден истец, относился к Министерству строительства в северных и западных регионах СССР, поэтому по поручению Министерства имел право на награждение лиц нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Из документов истца ( трудовой книжки, доверенности) следует, что его фамилия Ермишов, остальные данные истца совпадают с указанными в удостоверении, поэтому оснований сомневаться в выдаче удостоверения именно истцу не имеется.

Принимая во внимание, что основания и порядок присвоения истцу указанного знака отвечают требованиям ведомственного знака отличия в труде, суд находит требования истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ермишова В.А. к Территориальному Управлению г.Пскова ГКУ социальной защиты населения ПО об обязании включить Ермишова В.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено **.** 2015 года.

Судья Э.В.Кузнецова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.