Решение по делу № А55-25618/2012 от 29.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

29 октября 2012 года

Дело №

А55-25618/2012

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2012 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании 26 октября 2012 года, дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 443099, Самарская область, Самара, Некрасовская, 3

к Арбитражному управляющему Корниенко А.В., 446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Образцовская, д. 66 "Д", кв. 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вела секретарь судебного заседания Гущина Ю.А.:

от  заявителя – Теплякова А.В., доверенность № 12-8148 от 28.12.2011г.;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Корниенко Александра Владимировича к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий Корниенко А.В. в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени которого надлежаще извещен в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 39427. Отзыв на заявление не представил.

На основании ч. 3 ст. 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по документам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) в ходе административного расследования и при непосредственном обнаружении в действиях конкурсного управляющего Кировского отделения Самарской региональной организации структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» (далее - КО СРО СОООИ «Единство» Корниенко А.В. установило следующее.

Корниенко Александр Владимирович, являясь конкурсным управляющим Кировское отделение Самарской региональной организации структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» (далее - КО СРО СОООИ «Единство», допустил нарушения законодательства о банкротстве, а именно, пункта 2 статьи 129, пункта 3 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2009 по делу №А55-10791/2008 КО СРО СОООИ «Единство», 443041, г.Самара, ул. Магистральная, 64А признано  несостоятельным  (банкротом)  и  в  отношении  него  открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.03.2009 конкурсным управляющим утвержден Корниенко А.В.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 25.08.2009, 19.02.2010, 11.08.2010. 15.04.2011, 24.08.2011, 25.11.2011 срок конкурсного производства в отношении КО СРО СОООИ «Единство» продлевался. Следующее судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего было отложено на 23.08.2012.

Согласно договору о безвозмездной передаче имущества в общеполезных целях от 04.08.2008 КО СРО СОООИ «Единство» безвозмездно передал ТСЖ «Виктория», в том числе, следующее имущество: забор (ограждение строительной площадки); строительные вагончики в количестве 3 шт.; железобетонное сооружение котельной (два бокса).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2011 по делу №А55-22468/2009 договор о безвозмездной передаче имущества между КО СРО СОООИ «Единство» и ТСЖ «Виктория» от 04.08.2008 в общеполезных целях признан незаключенным.

Согласно соглашению о передаче документации и строительной площадки от 03.04.2008 №1/1 КО СРО СОООИ «Единство» передал НИ по защите прав и законных интересов участников долевого строительства жилого дома «Димитрова 74 А» техническую документацию на жилой дом и строительную площадку с объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Димитрова, д.74.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2011 по делу №А55-22468/2009 соглашение о передаче документации и строительной площадки от 03.04.2008 №1/1, заключенное между КО СРО СОООИ «Единство» и НИ по защите прав и законных интересов участников долевого строительства жилого дома «Димитрова 74А» было признано незаключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Арбитражным управляющим Корниенко А.В. 22.08.2011 и 24.11.2011 в Арбитражный суд Самарской области были заявлены ходатайства о продлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, мотивированные необходимостью формирования и дальнейшей реализации конкурсной массы должника.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2011 ходатайство конкурсного управляющего КО СРО СОООИ «Единство» Корниенко А.В. от 22.08.2011 было удовлетворено частично, срок конкурсного производства продлен на три месяца. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего было назначено на 24.11.2011.

В судебном заседании 24.11.2011 представленное арбитражным управляющим ходатайство о необходимости продления процедуры также было удовлетворено, срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев, то есть до мая 2012 года.

Впоследствии судебные заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства неоднократно откладывались (определения Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2012, 21.06.2012, 18.07.2012 по делу №А55-10791/2008)., при этом, конкурсное производство не продлевалось.

Исходя из представленных Управлением документов, в том числе, пояснений арбитражного управляющего следует, что обязанность по истребованию имущества, принадлежащего должнику арбитражным управляющим не исполнялась, на строительные площадки должника Корниенко А.В. не выезжал (письмо НП «Димитрова 74А» от 16.12.2011 №1), имущество, в том числе забор (ограждение строительной площадки, строительные вагончики в количестве 3 шт., железобетонное сооружение котельной (два бокса) в ведение не принимал, инвентаризацию не проводил.

Таким образом, в течение девяти месяцев конкурсного производства, продленного судом для исполнения обязанностей по формированию конкурсной массы, а также в течение срока конкурсного производства, возникшего в связи неоднократным отложением судом судебных заседаний по рассмотрению отчета конкурсного управляющего с ноября 2011 по настоящее время, Корниенко А.В. бездействовал, что свидетельствует о нарушении пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2012 и от 21.06.2012 по делу №А55-10791/2008 суд обязывал конкурсного управляющего КО СРО СОООИ «Единство» Корниенко А.В. к дате судебных заседаний представить отчет о результатах конкурсного производства и протокол собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Однако Корниенко А.В. требования судебных актов от 28.05.2012, 21.06.2012 о проведении собрания кредиторов и представления соответствующего протокола собрания кредиторов в суд не исполнял, что свидетельствует о нарушении пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание изложенное, действия арбитражного управляющего нельзя охарактеризовать как осуществляемые добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что является нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, Корниенко А.В. обязанности, возложенные на него действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), не исполнил, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 28.3 КоАП РФ и Приказа Минэкономразвития №178 от 14.05.2010 протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Вышеуказанные должностные лица в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Тепляковой А.В. в рамках предоставленных полномочий в отсутствии надлежащим образом извещенного о месте и времени решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении Корниенко А.В. 22.08.2012 в отношении названного арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия составленного в отношении конкурсного управляющего КО СРО СОООИ «Единство» Корниенко А.В. протокола и заявления о привлечении к административной ответственности были направлены арбитражному управляющему по адресу: г.Сызрань, Самарская область, ул. Образцовская, д.66 «Д», кв.1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Корниенко А.В., являясь конкурсным управляющим КО СРО СОООИ «Единство», допустил нарушения пункта 2 статьи 129, пункта 3 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а соответственно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Сроки давности привлечения не истекли.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2012 по делу № А55-3583/2012 Корниенко А.В. как конкурсный управляющий КО СРО СОООИ «Единство» был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2600 рублей, однако как указывает Управление, до настоящего времени штраф арбитражным управляющим не оплачен.

Данное обстоятельство, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является отягчающим административную ответственность, так как срок, в течение которого в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Принимая во внимание изложенное, наказание судом определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 102, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Корниенко Александра Владимировича, 03.02.1954 года рождения, уроженец с. Сарыозек, Гвардейского района Талды-Курганской области, республика Казахстан, зарегистрированного по адресу 446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Образцовская, д. 66 Д, кв. 1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 2 600 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель - УФК Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области); ИНН 6317053595; КПП 631701001, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области; БИК 043601001; р/с 4010181020000010001; КБК 32111690040040000140; ОКАТО 36401000000. Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.