Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-114/2020 ~ М-87/2020 от 03.03.2020

Дело № 2а-114/2020, УИД № 13RS0015-01-2020-000106-83

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск     12 марта 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский»,

административного ответчика Рузайкина А. В.,

прокурора – заместителя прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Лисина С. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Рузайкина А. В.,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений Рузайкину А.В., в отношении которого решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2018 г. установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Административный иск мотивирован тем, что, находясь под административным надзором, Рузайкин А.В. неоднократно нарушал установленные судом ограничения и не соблюдал обязанности поднадзорного лица.

В настоящее время Рузайкин А.В. нигде не работает, употребляет спиртные напитки, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просит установить в отношении Рузайкина А.В. <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на срок административного надзора дополнительные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц (а всего 4 раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представитель ММО МВД России «Краснослободский» Покатова И.А., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности от 21 марта 2019 г., направила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Рузайкин А.В. просил установить ему одно из дополнительных ограничений.

Явка представителя административного истца судом не признавалась обязательной, в связи с чем, дело рассматривается без его участия, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Исследовав письменные доказательства, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела, приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2009 г. Рузайкин А.В. <дата> года рождения, осужден к 10 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений. Приговор вступил в законную силу 16 июня 2010 г.

18 сентября 2018 г. Рузайкин А.В. освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки № 037519 от 18 сентября 2018 г. В настоящее время судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 18 сентября 2026 г.

03 июля 2018 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Рузайкина А.В. был установлен административный надзор сроком восемь год, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно Рузайкину А.В. установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г. Рузайкину А.В. установлены дополнительное ограничение: обязательная явка 1 раз в месяц (а всего 3 раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 03 июня 2019 г.

В судебном заседании установлено, что Рузайкин А.В., находясь под административным надзором, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, а также трижды за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное главой 20 КоАП РФ, а именно:

- 29 июля, 19 августа, 02 сентября 2019 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за что постановлениями исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 10, 12 сентября 2019 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток за каждое административное правонарушение;

03 октября 2019 г., 03, 07 февраля 2020 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за что постановлениями исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия, мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 13 ноября 2019 г., 07, 12 февраля 2020 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде: административного штрафа в размере 500 рублей; административного ареста сроком 5 суток; административного штрафа в размере 500 рублей, соответственно.

Факты совершения административных правонарушений Рузайкиным А.В. не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 09 декабря 2019 г., информация на Рузайкина А.В. <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении преступлений, иных противоправных действий, жалобах по адресу его проживания отсутствует; данными о составе семьи Рузайкина А.В. администрация не располагает.

Администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Республике Мордовия Рузайкин А.В. <дата> рождения, характеризуется отрицательно, так как ранее допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» от 26 февраля 2020 г. следует, что Рузайкин А.В. <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>; состоит под административным надзором в ММО МВД России «Краснослободский» с 06 ноября 2018 г., за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему судом ограничений (статья 19.24 КоАП РФ), а также за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте (статья 20.21 КоАП РФ); на профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает; в настоящее время не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками; по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно пункту 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которые заявитель ссылается в обоснование административного иска.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности Рузайкина А.В., который по месту жительства характеризуется отсутствием на него жалоб, информации о совершении преступлений, иных противоправных действий, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, старшим участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» характеризуется удовлетворительно, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения после отбывания наказания (нарушение установленных судом ограничений, совершение в течение года трех административных правонарушений против порядка управления, имевших место в 2019 году и трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имевшие место в 2020 году), суд приходит к выводу, что в отношении Рузайкина А.В. на время административного надзора необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

По мнению суда, установление Рузайкину А.В. дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего 4 раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в настоящее время не является целесообразным, учитывая, что последним в течение 2020 года не допускается нарушение ограничений, установленных судом.

Установление указанного дополнительного ограничения направлено на предупреждение совершения Рузайкиным А.В. противоправных действий, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к Рузайкину А. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Рузайкину А. В. <дата> года рождения, проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

В удовлетворении требования о дополнении Рузайкину А. В. ранее установленных административных ограничений, дополнительным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего 4 раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                         Е.В. Федосейкина