Решение по делу № 2-77/2019 (2-1179/2018;) ~ М-1300/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-97/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской                                                    05 февраля 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием:

представителя истца – администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края Яровенко В.В.,

представителя соистца – департамента имущественных отношений Краснодарского края Буренкова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

администрация Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г5» площадью 55,7 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание хлораторная литер «Г7» площадью 16,5 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание трансформаторная подстанция № 19, литер «Г2» площадью 13,4 кв. м, кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г3» площадью 9,9 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г4» площадью 9,6 кв. м кадастровый номер <номер>, расположенное по адресу: <адрес>

Исковое заявление мотивировано тем, что 05.04.2017 департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) за государственной регистрацией права государственной собственности Краснодарского края на нежилые здания с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, расположенные по адресу: <адрес>

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 18.07.2017 департаменту было отказано в совершении регистрационных действий.

На основании постановлений главы администрации Краснодарского края от 30.12.2002 № 1464 «Об утверждении перечня строек и объектов для краевых государственных нужда на 2003 год», от 10.03.2004 № 240 «Об утверждении перечня строек и объектов для краевых государственных нужд на 2004 год», Краснодарским краем, администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края выделялись в форме субсидий денежные средства на софинансирование реконструкции водозаборных сооружений в селе Беноково Мостовского района Краснодарского края.

Непосредственным заказчиком при реконструкции выступало МУП ЖКХ с. Беноково Мостовского района Краснодарского края, которое действовало на основании постановления главы Беноковской сельской администрации Мостовского района Краснодарского края от 04.11.1999 № 71 «О разрешении МУП ЖКХ с. Беноково реконструкции водозаборных сооружений с. Беноково с бурением 5-ти скважин и расширением участка».

В результате реконструкции водозаборных сооружений в с. Беноково Мостовского района Краснодарского края на государственный кадастровый учет были поставлены следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание, площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, площадью 55,7 кв.м., кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, площадью 16,5 кв.м., кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, площадью 13,4 кв.м., кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, площадью 9,9 кв.м., кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, площадью 9,6 кв.м., кадастровый номер <номер>, расположенные по адресу: <адрес>

Земельный участок под объектами составляет 78141 кв. м, кадастровый номер <номер>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли населенных пунктов, находится в государственной собственности Краснодарского края.

Земельный участок расположен в границах зоны размещения объектов инженерной инфраструктуры и соответствует генеральному плану Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края и включен в фонд перераспределения земель Краснодарского края.

Общая сумма затрат на строительство объектов, согласно протоколу учета долей инвесторов от 30.12.2013, составила 8226363 рубля.

Из них сумма затрат Краснодарского края составила 5926363 рубля, а сумма затрат муниципального образования Мостовский район Краснодарского края составила 2300000 рублей.

Таким образом, доля Краснодарского края в реконструируемом объекте составила 72%.

В целях реализации прав Краснодарского края на вышеуказанное имущество, на основании протокола учета долей инвесторов от 30.12.2013, представитель департамента по доверенности 05.04.2017 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на недвижимое имущество:

- нежилое здание, санпропускник, литер «Г6», площадью 17,1 кв. м, кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, насосная, литер «Г5», площадью 55,7 кв. м, кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, хлораторная, литер «Г7», площадью 16,5 кв. м, кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, трансформаторная подстанция №19, литер «Г2», площадью 13,4 кв. м, кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, насосная, литер «Г3», площадью 9,9 кв. м, кадастровый номер <номер>;

- нежилое здание, насосная, литер «Г4», площадью 9,6 кв. м, кадастровый номер <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, приложив следующие документы:

- кадастровые паспорта зданий от 29.01.2014;

-постановление главы Беноковской сельской администрации Мостовского района Краснодарского края от 04.11.1999 № 71 «О разрешении муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства с. Беноково реконструкции водозаборных сооружений с. Беноково с бурением 5-ти скважин и расширением участка»:

- протокол учета долей инвесторов от 30.12.2013;

- постановление главы администрации Краснодарского края от 10.03.2004 № 240 «Об утверждении перечня строек и объектов для краевых государственных нужда на 2004 год».

Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщениями от 18.07.2017 № 23/001/001/812/2017-387, 383, 379, 378, 384, 376 отказало в государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>

Причиной отказа, по мнению Управления Росреестра по Краснодарскому краю, стало, то что в протоколе учета долей инвесторов от 30.12.2013 указан один объект недвижимости – водонапорные сооружения, однако на государственную регистрацию представлено шесть объектов недвижимости. Данное разночтение не позволило Управлению Росреестра по Краснодарскому краю идентифицировать объект недвижимости и внести соответствующие записи в ЕГРН.

В пункте 1 постановления главы Беноковской сельской администрации Мостовского района Краснодарского края от 04.11.1999 № 71 «О разрешении МУП ЖКХ с. Беноково реконструкции водозаборных сооружений с. Беноково с бурением 5-ти скважин и расширением участка» указано, разрешить муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства реконструкцию водозаборных сооружений с. Беноково с бурением 5-ти скважин и расширением участка площадью 0,9 га.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования и изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу вышеуказанной нормы, разрешение на строительство объектов, за регистрацией права государственной собственности Краснодарского края которого обратился департамент, не требуется.

Между тем такое разрешение было получено.

На основании проектно-сметной документации на реконструкцию объекта «Водозаборные сооружения с. Беноково Мостовского района» предусмотрено было решить вопрос реконструкции существующего водозабора путем бурения четырех скважин, строительства резервуара объемом 500 куб. м, строительства электролизной для обеззараживания воды и провести замену насосов в насосной станции, что значительно улучшит водоснабжение с. Беконово и уменьшит затраты на обслуживание и эксплуатацию существующей схемы водоснабжения.

Поставленные на государственный кадастровый учет шесть объектов недвижимого имущества входят в состав единого комплекса «Водозаборные сооружения села Беноково Мостовского района», расположенного по адресу: <адрес>, и, следовательно, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязано было зарегистрировать право государственной собственности Краснодарского края на пять объектов.

В целях получения указанного документа, департамент обращался в администрацию Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края.

Из ответа администрации Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края следует, что сведениями о ранее выданных разрешениях на ввод в эксплуатацию объектов администрация Беноковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края не располагает.

В архиве архитектуры и градостроительства Мостовского района Краснодарского края разрешение на ввод в эксплуатацию объектов также отсутствует.

С учетом того, что разрешение на строительство объектов действующим законодательством не предусмотрено, то и документы на ввод объекта в эксплуатацию представить не представляется возможным.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края                        от 18.01.2019 к участию в деле был привлечен в качестве соистца с самостоятельными требованиями департамент имущественных отношений Краснодарского края

В последующем администрация Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края уточнила исковых требований и просила:

- признать право собственности Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края на 28/100 доли в праве собственности на недвижимое имущество: нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г5» площадью 55,7 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание хлораторная литер «Г7» площадью 16,5 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г3» площадью 9,9 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г4» площадью 9,6 кв. м кадастровый номер <номер>, расположенное по адресу: <адрес>

- указать, что настоящий судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для регистрации права собственности Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края на 28/100 доли в праве собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края Яровенко В.В. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель соистца - департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренков Д.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – департамент строительства Краснодарского края по доверенности Дареев Д.Н. в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приняв мнение представителя третьего лица, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дела доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений главы администрации Краснодарского края от 30.12.2002 № 1464 «Об утверждения перечня строек и объектов для краевых государственных нужд на 2003 год» и от 10.03.2004 № 240 «Об утверждения перечня строек и объектов для краевых государственных нужд на 2004 год», Краснодарским краем, администрации муниципального образования Мостовской район Краснодарского края выделялись в форме субсидий денежные средства на софинансирование реконструкции водозаборных сооружений в с. Беноково Мостовского района Краснодарского края.

В результате реконструкции водозаборных сооружений в с. Беноково Мостовского района Краснодарского края на государственный кадастровый учет были поставлены следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г5» площадью 55,7 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание хлораторная литер «Г7» площадью 16,5 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г3» площадью 9,9 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная лит. «Г4» площадью 9,6 кв. м кадастровый номер <номер>, расположенные по адресу: <адрес> Земельному участку под объектами присвоен кадастровый номер <номер>, площадь участка составляет 78141 кв. м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли населенных пунктов и он находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край. Данный земельный участок расположен в границах зоны размещения объектов инженерной инфраструктуры, соответствует генеральному плану Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края и включен в фонд перераспределения земель Краснодарского края.

Согласно протоколу учета долей инвесторов от 30.12.2013, общая сумма затрат на строительство вышеуказанных объектов составила 8226363 рубля. Из них сумма затрат субъекта Российской Федерации - Краснодарский край составила 5926363 рубля, что составило 72%, а сумма затрат муниципального образования составила 2300000 рублей, что составило 28%.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав, включая вещные права, установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу таких способов защиты относится признание права. Однако возможность применения каждого из установленных законом способов защиты постановлена в зависимость от характера и обстоятельств нарушения, а также порожденных таким нарушением последствий.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество.

Требование о признании права предъявляется лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности вещного права на имущество конкретному субъекту.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3. Положения о департаменте, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» (далее – Положение), одной из основных задач департамента является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 3.2. Положения департамент осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

В силу пункта 4.5. Положения департамент имеет право обращаться в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в суд, арбитражный суд или третейский суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2019 № <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, на нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г5» площадью 55,7 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание хлораторная литер «Г7» площадью 16,5 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г3» площадью 9,9 кв. м кадастровый номер <номер>; нежилое здание насосная литер «Г4» площадью 9,6 кв. м кадастровый номер <номер>, расположенные по адресу: <адрес>, сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты отсутствуют.

Как следует из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии представленных документов.

Притязаний третьих лиц в отношении спорных объектов судом не установлено.

Представленные администрацией Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края, департаментом имущественных отношений Краснодарского края и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для настоящего дела обстоятельств, исследованные и оцененные Мостовским районным судом Краснодарского края и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии оснований для признания права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край и муниципальной собственностью Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края на недвижимое имущество.

Пунктом 1 статьи 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за администрацией Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края право собственности на 28/100 долей на следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г5» площадью 55,7 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание хлораторной литер «Г7» площадью 16,5 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г3» площадью 9,9 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г4» площадью 9,6 кв.м с кадастровым номером <номер>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности администрации Беноковского сельского поселения Мостовской район Краснодарского края на указанные выше доли в недвижимом имуществе.

Признать право государственной собственности субъекта Российской                                  Федерации – Краснодарского края на 72/100 доли право собственности на следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание санпропускник литер «Г6» площадью 17,1 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г5» площадью 55,7 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание хлораторной литер «Г7» площадью 16,5 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г3» площадью 9,9 кв.м с кадастровым номером <номер>;

- нежилое здание насосной литер «Г4» площадью 9,6 кв.м с кадастровым номером <номер>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на указанные выше доли в недвижимом имуществе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья                                                                                            В.В. Ермолов