Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1258/2023 ~ М-447/2023 от 13.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                                02 марта 2023 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Мелкумян Л.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

административного истца – Окуневой Ж.Г.,

представителя административного ответчика ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Самаре Поповой А.В., представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ и диплом сер. № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Окуневой Ж.Г. к ОП по Советскому району Управления МВД России по городу Самаре о досрочной частичной отмене установленных судом административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

    Окунева Ж.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о досрочной частичной отмене установленных судом административных ограничений административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда г.Самары была осуждена по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока. Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлен административный надзор на срок 8 лет, с ограничениями: 1) являться на регистрацию в ОВД по месту своего жительства 1 раз в месяц; 2) запрет посещение мест проведения массовых мероприятий; 3) запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Она положительно характеризуется, является самозанятой. В связи с тем, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, просит досрочно прекратить административный надзор частично, а именно в части ограничений: запрета пребывания вне дома в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

     В судебном заседании административный истец Окунева Ж.Г. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить. Также пояснила, что она участковым положительно характеризуется, снялась с учета в наркологическом диспансере, получила водительское удостоверение, купила автомобиль, является самозанятой, платит налоги. Снятие ограничений необходимо для работы, поскольку она является швеей, заключила договор с ИП Свидетель №1, для пошива спецодежды у нее нет специального оборудования, связи с чем ей необходимо работать в швейном цеху у Свидетель №1, в том числе во вторую смену. Проживает совместно с совершеннолетней дочерью. Полагала, что установленные ограничения нарушают ее права на личную жизнь и трудовую деятельность.

    Представитель административного ответчика Попова А.В., представившая доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ и диплом сер. 137724 №, пояснила, что административный истец стоит на учете в ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время административным истцом отбыто половина срока административного надзора, за прошедший период к уголовной и административной ответственности не привлекалась. Полагала возможным частично удовлетворить административный иск, в части досрочного снятия ограничения в виде запрета пребывания вне дома в период с 22.00 час. до 06.00 час. С учетом тяжести совершенных Окуневой Ж.Г. преступлений, в части ограничений запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, просила отказать.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что она является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется швейный цех по адресу: <адрес>, в цокольном этаже дома. Занимаются пошивом спецодежды и предметом текстиля по договорам подряда. График работы ненормированный. В силу специфики работы и увеличения объемов иногда не справляется собственными силами. Она познакомилась с Окуневой Ж.Г., дала ей заказ, ей понравилась работа Окуневой Ж.Г. Они заключили с ней договор возмездного оказания услуг на пошив спецодежды. В виду отсутствия    специализированного оборудования у Окуневой Ж.Г. дома для пошива изделий, ей приходится выходить для работы в ее швейный цех. Поскольку объемы пошива очень большие и сроки сжатые, а также каждым работником изделие изготавливается от начала до конца, в связи с чем каждый иногда работает в 2 смены до 2-3 часов ночи, в том числе и Окунева Ж.Г. В договоре № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней ИП Свидетель №1 (заказчик) и Окуневой Ж.Г. (исполнитель), допущена описка в дате заключения договора, считать правильной датой – ДД.ММ.ГГГГ. Окуневу Ж.Г. может охарактеризовать как ответственного, целеустремленного, отзывчивого, трудолюбивого человека, имеет хорошую репутацию, профессионала своего дела. Намерена продолжить с ней работу.

Старший помощник прокурора Мосталыгина А.В. полагала, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а именно в части досрочного снятия ограничения в виде запрета пребывания вне дома в период с 22.00 час. до 06.00 час., в остальной части в удовлетворении иска - отказать.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, заключение старшего помощника прокурора, а также исследовав административное исковое заявление и представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

    Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поименован в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим.

    Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

    Судом установлено, что Окунева Ж.Г. осуждена ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Самары по ч.3 ст. 30, ч.1 ст.228.1, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы на срок 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Из описательно-мотивировочной части приговора следует, что Окуневой Ж.Г. совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

    Окунева Ж.Г. отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области, освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

    Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Окуневой Ж.Г. установлен административный надзор сроком на 08 лет с ограничениями: 1) являться на регистрацию в ОВД по месту своего жительства или пребывания 1 раз в месяц; 2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); 3) запретить пребывание вне дома (по месту регистрации или пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

    Согласно заключению зам.начальника ОП №3 У МВД России по г.Самаре о заведении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, Окунева Ж.Г. поставлена на профилактический учет и в отношении нее установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено, что поднадзорным лицом – административным истцом Окуневой Ж.Г. в настоящее время отбыто более половины установленного судом срока административного надзора.

    Как следует из материалов дела административный истец Окунева Ж.Г. является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства и регистрации по адресу: <адрес>; в соответствии со справкой, предоставленной ст.инспектором ГО АН ОУУП и ПДН ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ, Окунева Ж.Г. состоит на учете в ОП по <адрес> У МВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор по решению Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Окунева Ж.Г. к административной и уголовной ответственности не привлекалась; согласно справке характеристики ст.УУП ОП по <адрес> У МВД России по городу Самаре от ДД.ММ.ГГГГ Окунева Ж.Г. за время нахождения под надзором ограничения не нарушала, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, по месту жительства характеризуется положительно; согласно сведениям ИЦ ГУ МВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ после осуждения ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> Окунева Ж.Г. к уголовной ответственности не привлекалась; из предоставленных сведений из ИБД-Регион следует, что Окунева Ж.Г. состоит на проф.учете административный надзор сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекалась; в соответствии со справками из ГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Окунева Ж.Г. в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит; согласно характеристике от жителей дома характеризуется положительно, проживает совместно с дочерью 2002 года рождения; ДД.ММ.ГГГГ получено Окуневой Ж.Г. водительское удостоверение (категории В,В1,М), с ДД.ММ.ГГГГ является собственником ТС; из справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Окунева Ж.Г. поставлена на учет в МИФНС №22 по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ; из справки ИП Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ней и Окуневой Ж.Г. заключен договор возмездного оказания услуг по пошиву спец.одежды, в виду отсутствия у Окуневой Ж.Г. специализированного оборудования для изготовления спец.одежды, сжатых сроков и объема работы ей необходимо задерживаться на работе и работать в 2 смены, имеет намерения продолжить с ней сотрудничать, характеризует ее исключительно с положительной стороны.

    Также административным истцом в подтверждении своих требований представлен договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений даты заключения), заключенный между ИП Свидетель №1 (заказчик) и Окуневой Ж.Г. (исполнитель), на пошив костюма утепленного с вышивкой в объеме 300 шт., срок оказания услуг 120 дней (п.п. 1.2, 1.3 Договора). Согласно п.1.5 Договора «В связи со спецификой пошива утепленного костюма и необходимостью пошива на специализированной машине, которой у Исполнителя нет в наличии, Заказчику необходимо присутствие Исполнителя на территории Заказчика для пошива заданного числа костюмов. С учетом сжатых сроков изготовления заказа Исполнитель обязуется выполнять заказ на территории Заказчика с ненормированным рабочим временем, включая ночное время после 22.00 час.

    Вместе с тем обстоятельства, на которые Окунева Ж.Г. указывала в административном иске, а именно, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, положительно характеризуется, является самозанятой, установленные ограничения нарушают ее права на личную жизнь и трудовую деятельность, не являются достаточными для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Так суд, оценивая примерное поведение административного истца в период административного надзора, положительные характеристики, отсутствие привлечений к административной и уголовной ответственности, снятии с учета у врача-нарколога, самозанятости, уплаты налогов, получение водительского удостоверения, покупка транспортного средства, истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений, приходит к выводу, что вышеуказанное не является безусловными и достаточными основаниями для частичной отмены установленных судом административных ограничений административного надзора, установленного в отношении Окуневой Ж.Г. Примерное поведение и добросовестное отношение к труду является нормой в обществе, и свидетельствуют о положительных тенденциях в ее поведении.

Представленный договор от ДД.ММ.ГГГГ также не может быть судом принят во внимание, поскольку по данному договору срок оказания услуг установлен на определенный срок – 120 дней. Срок административного надзора Окуневой Ж.Г. установлен на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, в том числе: ограничение административного надзора запрет пребывания вне дома (по месту регистрации или пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Административный истец в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не лишена права обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением, однако своим правом не воспользовалась.

Осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе находится по месту жительства в определенное время суток.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении Окуневой Ж.Г. административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Что касается личных (жизненных) обстоятельств административного истца, вызванных необходимостью работать в ночное время, то названный закон (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В части снятии ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), данные требования административным истцом ничем не мотивировано и не обосновано.

Кроме того, назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица – административного истца на труд, получение образования, медицинской помощи. Административные ограничения административного надзора установлены судебным решением, которое обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, позволяющих исключить ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и в виде запрета на пребывание вне дома (по месту регистрации или пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. Примененные же судом в отношении Окуневой Ж.Г. административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ею преступления и способствуют предупреждению совершения ею иных преступлений и правонарушений, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления Окуневой Ж.Г. к ОП по Советскому району Управления МВД России по городу Самаре о частичной отмене установленных судом административных ограничений административного надзора, следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░                                  <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>