Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1832/2013 ~ М-1795/2013 от 19.07.2013

Дело № 2-1832/2013 КОПИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 августа 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Филимоновой Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Пермского района Поляковой Е.Ю., представителей ответчика – главы администрации Кояновского сельского поселения Мальмагутовой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кояновского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов,

установил:

Прокурор Пермского района Пермского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кояновского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Основы государственного регулирования торговой деятельности определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности). В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о торговой деятельности, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Закона о торговой деятельности). В соответствии со статьей 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти - субъекта Российской Федерации. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В свете реализации указанных положений главой Пермского муниципального района было принято постановление от 05.09.2008 года (в ред. 17.05.2011 года) № 2712 «Об утверждении правил разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пермского муниципального района». В соответствии с п. 3.2 указанного постановления Схема размещения (дислокация) нестационарных торговых объектов утверждается нормативным актом администраций сельских поселений Пермского муниципального района. Схема размещения (дислокация) утверждается ежегодно на очередной календарный год в срок до 20 декабря предшествующего года и может корректироваться в порядке, определенном администрациями сельских поселений Пермского муниципального района.

Согласно п. 11 статьи 5 Устава Кояновского сельского поселения от 01.12.2005 года (в ред. от 26.06.2012 года) к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торгового и бытового обслуживания.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Пермского района, установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Кояновского сельского поселения не разработана и не утверждена.

Неисполнение администрацией Кояновского сельского поселения требований законодательства по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательской деятельности в реализации торговой деятельности, создает предпосылки для проявления органами местного самоуправления злоупотреблений при решении вопроса о согласовании места размещения такого объекта по своему усмотрению.

В судебном заседании от помощника прокурора поступил отказ от иска к администрации Кояновского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов, в связи с добровольным исполнением ответчиком предъявленных требований.

Представитель ответчика - глава администрации Кояновского сельского поселения Мальмагутова Ф.Р. указала, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Кояновского сельского поселения разработана и утверждена, поэтому не возражает против принятия судом отказа истца от заявленных требований и прекращения производства по делу.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец праве отказаться от исковых требований.

Отказ истца - прокурора Пермского района Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований, по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает его.

Согласно ст.ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ при отказе истца от иска и принятии его судом производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Принять отказ от исковых требований прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кояновского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов.

Производство по делу № 2-1832/2013 прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

Определение в течение пятнадцати дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.В. Степанова