Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2445/2021 ~ М-2208/2021 от 30.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2021 года г.о. Самара    

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи: Селезневой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Гридневой Н.В.,

при секретаре судебного заседания: Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2445/2021 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Мельникову Сергею Валерьевичу, заинтересованным лицам Управлению ГИБДД ГУМВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Мельникову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В ходе проверки установлено, что Мельникову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.12.2019г. выдано водительское удостоверение №. Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от 18.06.2021г., Мельников С.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом код диагноза F19.2, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, у Мельникова С.В. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просил суд прекратить действия права на управление транспортными средствами у Мельникова Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать Мельникова С.В. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью аннулирования водительское удостоверение №, выданное 14.12.2019г.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Гриднева Н.В. административное исковое заявление уточнила. Поскольку водительское удостоверение Мельникова С.В. изъято 20.07.2020г. и находится в архиве полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, просила суд не удовлетворять иск в части обязания ответчика сдать водительское удостоверение с целью аннулирования. Требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Мельникова С.В. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Мельников С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Показал, что по данным У ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сдано в архив 20.07.2020г.

Представитель заинтересованного лица –Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

<адрес> проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-F10-F16,F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г.№, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил, Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По сообщению ГИБДД УМВД России по <адрес> Мельникову С.В.14.12.2019г. было выдано водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), С, С1, М со сроком действия до 14.12.2029г.

Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», предоставленной суду, Мельников С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СОНД с 04.2012 года с диагнозом код диагноза F19.2, наблюдаемая ремиссия = 0, неоднократно проходил лечение в стационаре, в том числе и с 01.2021 года.

В настоящее время Мельников С.В. имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами Мельниковым С.В., имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В суде доказано наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверенияответчика.

Согласно информации Управления МВД России по <адрес> от 29.10.2021г., водительское удостоверение №, принадлежащее Мельникову С.В., изъято 20.07.2020г. и находится в архиве полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Мельникову Сергею Валерьевичу о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами Мельникова Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Селезнева Е.И.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: